| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2011年04月18日 07:53 |
作者： |
谭浩俊 |
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就目前中国经济发展的实际情况以及通货膨胀的压力来看，财政政策不应当选择退出，而应当选择转型。即继续维持积极的财政政策，但政策的着力点应由财政投资转向政策扶持。
为应对金融危机而实施的积极的财政政策，与宽松的货币政策相呼应，不仅有效应对了金融危机的冲击，避免了经济的严重衰退，而且保证了国民经济的持续、健康发展，维护了社会的稳定和安宁。
随着后危机时代的到来，世界经济也开始步入艰难而缓慢的复苏阶段，通货膨胀将成为今后一段时期世界各国必须面对的一大难题。对中国经济来说，在走出低谷、步入稳步复苏阶段以后，如何避免通货膨胀的发生，减少通货膨胀预期对经济和社会发展的影响，也是必须认真面对和解决的重要课题。
很显然，货币政策首先退出宽松状态，是应对通货膨胀发生的第一步。接下来，货币政策是否要转向紧缩，还要看经济复苏的情况。如果经济复苏状况不理想，货币政策还不能过紧。反之，货币政策要进一步收紧，直至割断通货膨胀发生的资金通道。
现在的问题是，虽然货币政策已经由宽松转身稳健，一定程度上还有从紧的感觉。但是，由于流通中的现金量过于宽裕，加之输入性通货膨胀的压力越来越大，各方对通货膨胀的担心也越来越强，通胀预期愈演愈烈。如何有效预防通货膨胀发生，避免通货膨胀对中国经济社会生活产生不利影响，除了实行稳健的货币政策之外，财政政策是否也要退出宽松状态？
笔者认为，就目前中国经济发展的实际情况以及通货膨胀的压力来看，财政政策不应当选择退出，而应当选择转型。即继续维持积极的财政政策，但政策的着力点应由财政投资转向政策扶持。
首先，财政政策要有利于经济结构调整和增长方式转变，有利于经济的转型升级和产品升档，通过结构性减税、差别税率、财政贴息，甚至财政直接投入的方式，鼓励企业加快技术改造、投资新兴产业、加快技术创新、增强企业核心竞争力和国际竞争力。而对产能过剩和高能耗、高污染企业，则以高税收限制其发展。
第二，要大力扶持中小企业、民营企业发展，对在紧缩货币政策下面临巨大资金压力的中小企业和民营企业，不仅要加大减税力度，而且要通过政府出资建立担保基金、风险投资基金、创业基金等手段，为中小企业、民营企业提供资金支撑和贷款担保，使中小企业、民营企业不因资金问题而持续在困难中挣扎，在停产、半停产和破产的边缘运行。
第三，要大力减轻居民负担，一方面，要加快个人所得税改革步伐，尽快出台个人所得税改革方案，尽可能地拉高个税起征点，并通过出台临时性税收措施，适度增加高收入人群的税赋，促进收入分配的公平；另一方面，继续大力清理和规范收费行为，尤其是涉及中小企业、民营企业和个人的收费项目，要该停的停，该减的减，该免的免。如银行收费、通信收费、其他生活收费等。
第四，继续探索扩大消费需求的方法与途径，对农资、化肥、农药以及生活必需品等，采取有针对性的减免税政策，以降低这些消费品和生产生活必需品的价格，增强消费能力，拉动经济增长，实现消费与生产的良性互动。
第五，加快收入分配制度和社会保障制度改革步伐，将已经安排的9000亿元财政支出，更多地用于增加低收入人群和离退休人员的收入方面，用于增加医疗保险、养老保险等方面，以消除群众消费的后顾之忧。
第六，继续加大房地产市场调控力度，一方面，地方政府必须进一步明确房价调控的目标，今年的房价必须在去年的基础上有一定幅度的下降；另一方面，切实加大保障房建设力度，今年下达的保障房建设任务必须完成，必要时，中央财政可增加对保障房建设的资金支持，将积极的财政政策用于改善民生方面。
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