■时报时评■本报评论员 徐冰
３月１日，国务院讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案草案》，明确“提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距”。２月２７日，温家宝总理在与网友交流时也明确表示，将提高个税起征点。至此，争议已久的个税起征点是否上调，大体有了相对明确的结果。
但上调幅度究竟多少，尚未明确透露。３０００元、５０００元抑或其他，目前存在争议。但不管最终结果究竟怎样，起征点上调本身即已充分表明，此举不仅顺应了民意，更顺应了现实的客观要求。
“现实的客观要求”究竟是种什么要求？毋庸讳言，不纳税或者少纳税，乃人的天性使然。上调个税起征点，天然有着强大而广泛的社会心理基础。但这种利益面前的向背，不是当前希望提高起征点的本质因素。而是：２０００元的个税起征点，远远脱离真实的生活。不仅因过低而导致征税过严，而且本该征的没有征来，本该减税甚至免税的反倒被“一网打尽”。
就目前的生活现实，２０００元的个税起征标准，究竟表达了几许以人为本？体现了多少藏富于民？据财政部统计，从分项目收入看，近年来工薪所得项目个人所得税收入占个税总收入的比重约为５０％左右。这表明，不仅工薪阶层是个税缴纳的主力，而且工薪阶层还几无逃脱税网的可能。也即，除了那些低于２０００元起征标准的，其他的基本上都得纳税，因为工薪阶层的个税征收是以工资单为依据。
可真正的高收入群体，其财富多寡，并不主要表现在工资单上。但恰恰是这部分人，才是个税发挥调节收入分配功能所要重点关注的对象。而重点盯住工薪阶层，对真正的高收入群体反而无能为力的个税征收机制，其实明白无误地表明：当前个税所谓的调节收入分配的功能，效力不大。由此的结论则是，不顾客观现实，偏执地强调以个税来调节收入分配，不仅违背了个税的调节初衷，也是在事实上强化对“弱势群体”征税。
反对提高个税起征点的声音颇具迷惑力：起征点上调对低收入人群没有用处，因其收入大多低于起征标准；相反，却让高收入群体捡了便宜，其纳税因起征点上调而降低了。并由此推导出，起征点上调导致个税总量减少，将使得对低收入群体的转移支付降低，更不利于调节收入分配。
这种观点极其荒谬。一种征税机制，如果“损不足”有余却对真正“有余”的人没有什么办法，那么，上调税收起征点恰恰是在弥补收入分配机制的缺陷。而就目前我国的个税征收机制来看，短时间内，对那些高收入群体的个税征收，仍然难以形成有效的征收措施。为公平计，没有理由再对工薪阶层的那点税收锱铢必较。工薪阶层的个税贡献，实在承担不起调节收入分配的重任。提高个税起征点，之于工薪阶层的税收公平，是简单而有效的措施；之于调节收入分配，即便不是唯一的，也是难得的有效措施。
个税在我国是一个小税种，无论总量还是之于税收以及财政总收入的占比，都远比不上其他税种。让个税这个税种中的“弱势群体”，去承担调节收入分配的重任，岂非可笑？有鉴于此，以及考虑到个税纳税主力是工薪阶层的现实，暂时淡化其调节收入分配的功能，暂时主要使其发挥藏富于民的功能，应是当前考虑的问题。此番上调个税起征点之所以顺应民心、顺应客观现实，正是由此表现出来。
