| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年02月17日 09:58 |
作者： |
华生 |
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随着国民经济的持续高速增长，我国贫困人口大幅减少，国民财富特别是城市居民的财产急剧增加。同时，由于一部分人先富起来的速度是如此之快，我国社会不同阶层间贫富差距日益扩大也是不争的事实。正是在这个背景下，收入分配问题引起了各方面关注，也摆上了政府的议事日程。
不过，贫富差距扩大的关键何在？收入分配改革的着力点在哪里？现在的认识并不明晰。许多现在似乎已经形成甚至写进“十二五”规划文件的共识，还可能是偏离问题症结的误导，因此大有澄清之必要。下面我们就来逐一剖析目前流行的若干主要观点。
1
收入分配不公和不均是贫富分化的主因。因此，当前抓住收入分配改革就抓住了问题的症结。
答：错。研究公平分配问题的老祖宗马克思强调，收入分配只是生产条件本身分配的结果。因此他从来反对离开财产的分配而只绕着收入的分配兜圈子。其实所谓富人穷人本来也就是有产者和无产者、多产者和少产者的区别。所以现在国际上统计贫富差距一般公布的是居民的存量财产而不是即时收入。我国目前财产的分布状态比人们表面上的收入要不均等得多。财产分布不均和公共服务分配不均是我国贫富不均的两大主要原因。因此，离开财富积累和公共服务的分配，只就收入的分配做文章，并没有抓住问题的要害，解决不了我国贫富差距扩大问题。
2
城乡收入差距扩大是我国收入分配不均的主要推动力，因此应将缩小城乡收入差距作为收入分配改革的主攻方向。
答：错。按照国家统计局的数字，我国城乡收入差距从2003年以来就基本稳定，并在2007年碰到3.3倍的峰值后开始收敛，不再扩大。因此，即便从统计数字看，城乡收入差距就不可能是近年来我国贫富差距扩大的主要推手。
有人说，统计局的数字没有考虑到城乡之间福利保障水平的差异，如果算进去，实际收入差距将扩大到5至6倍。这个说法多少有一定的道理。但是，改革开放前城市居民的福利保障更加全面，食品计划低价供给，教育、医疗、住房等基本免费。如果把这块算进去，只能说当初的差距更大，而今天城市居民的免费低价福利大幅减少，相反，农民的福利保障尽管还很低，却是从无到了有，因此，城乡收入的绝对差距应该在历史上更大，而今天的相对比例和趋势只会缩小了。
其实，国家统计局数字的真正问题是严重低估了农民的务工收入。改革开放之前，农民只能在集体经济中出勤务农，其全年出勤工分收入一般只有六七十元人民币，只相当于当时同等素质的城镇职工不足两个月的工资。今天全国有2.5亿名在本地和外地就业的农民工，平均每个农民家庭至少有一个农民工。他们现在的工薪收入和城镇同等素质的劳动力收入在市场化的领域已经基本相同。仅他们的工薪收入一项就可以使农村居民人均年纯收入达到统计局公布的5153元（2009年）的水平。实际上，国际上许多中立的观察和研究都已指出，如果中国这些年来可称世界史上最大规模的人口流动和向非农产业的转移就业都不缩小反而扩大城乡居民的收入差距，那是令人难以置信的，因为这就打破了历史上所有国家在这个发展转变中表现出来的共同规律。
统计数字对农民务工收入的低估，不仅表现在统计遗漏上，还表现为计量标准。按现行统计抽样，农民工2009年月薪为1417元，而每年只工作9个月左右，因此这个收入还要打7.5折。而实际情况是，农民工加班加点工作是常态，他们在维持基本生存以外的收入提高主要靠加班获得，农民工平均的年标准工作时间应为15~18个月。他们基本工资确实不高，通常只略高于最低工资即1000多元的门槛，但依靠自己刻苦耐劳和长年加班，实际工资远高于底薪或起薪。
那么，既然城乡收入差距已缩小，或者按统计局的公布数字，从2003年或至少2007年以来城乡居民的收入差距已经不再扩大，为什么人们仍然感到城乡差距在显著扩大呢？这主要是缘于随着城市化的加速，城乡居民的财产差距在急剧扩大。
改革开放之前，城镇居民基本不拥有住房，都是租公房，而且人均面积只有几平方米。主要家庭财产就是价值一二百元的老三大件（自行车、手表、缝纫机）。而当时的农民家庭一般拥有自己的住房，同时还占有一块宅基地和自留地。因此，当时城乡财产差别不大。但是今天，绝大部分非城郊农民的全部财产一般在10万元以下，而城镇居民通常为几十万元到几百万元，这成为城市化即农民变为市民的最大鸿沟，也是城乡贫富差距拉大的主因。看不到这个主因，仅仅在给农民增加一点收入上绕圈子，显然就会偏离解决问题的主攻方向。
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