| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年01月04日 07:53 |
作者： |
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台历翻开了新的一页。伴随着2011年的到来，“十二五”也随之开局。在此辞旧迎新之际，我们祝福读者诸君新年中有新的气象，也祈愿我们的国家新年中有新的进步。
在刚刚过去的2010里，从经济问题到社会问题，从经济改革到行政改革，从市场令人忧心的生态到物价的一路上涨，从地震到泥石流等自然灾害频发的现实，无不呈现出当下中国问题的极为复杂性。复杂，意味着千头万绪，须以多元而非单向度的思维来做诊断。
寻求把握、超越或是解决种种的时代难题，是新的一年能够如愿充满盎然生机的必要前提。诚然，解决诸多复杂的问题不可能一蹴而就，但若不能以一种着眼长远的态度来看待问题，则此时的求解也很有可能显得步履蹒跚。
求解中国难题要靠什么？我们说，要靠国人的奋斗，要靠科技的创新，要靠正确的决策，要靠企业家精神，要靠制度的变革，但其中的关键，还是要落实科学的发展观。如果不能以科学发展观真正去统领经济社会的发展全局，那么，试图超越中国难题，恐怕只是一个飘渺的幻想。
科学发展观这一重要思想是在中共十六届三中全会上提出的，距离现在颇有些年头。按道理，通过自上而下的、一轮又一轮的学习与讨论，科学发展观的本质与核心价值，应早已深入人心，并成为指导人们行动的思想源头。但从这些年的实践情况看，有些地方主事者的认识还是比较模糊的。
科学发展的本质内涵是什么？就是在强调发展是硬道理的前提下，坚持发展的全面性、协调性与可持续性，坚持实事求是的精神。要坚持科学发展，就必须坚持以人为本，主张人是发展的根本目的和根本动力。也唯有坚持科学发展，和谐的社会才能最终构建出来，否则，社会阶层的断裂乃至撕裂，都是并不夸张的可能恶果。
面向未来，当以过去教训为鉴。在过去的若干年里，“不科学”发展的现象比比皆是。一些地方官员没有从内心里真正按照科学发展观的要求做事情，导致政府职能常常错位；一些地方官员无视科学发展观的深刻指导意义，只热衷于大手笔直接投资、直接干预市场，对创造公平、透明的竞争环境不感兴趣，对公共事务投入不足，对环境代价考虑严重不周。其结果，伴随着GDP数字的一路上升，社会分配出现失衡，贫富分化日益严重，社会保障严重匮乏，民间经济活力受到压抑，一些地方的资源与环境代价相当惨重。
毫无疑问，那种主要依靠“土地财政”建立的城市经济发展模式，严重缺少可持续性，不是科学的发展；那种以环境或资源的过度透支为代价的发展，沾上了黑色GDP的恶名，不是科学的发展；那种不顾被拆迁人合法利益，简单通过强行拆迁来企图“拆出一个新中国”，不是科学的发展；那种频发安全生产事故，以鲜血换来的发展，不是科学的发展；那种只盯着GDP数字，却忽视了完整的发展含义，忽略了人的价值与存在，也不是科学的发展。
绝大多数人其实早已认识到，通往美好未来的关键之一，就是要落实科学发展的理念。强调“落实”二字，其意正是在指，在新的一个年度当中，在“十二五”的新发展阶段中，科学发展观不能只是被当作一个口号挂在嘴上，却难以化为具体行动。此前不久举行的中央经济工作会议就特别提醒，坚决防止借“十二五”时期开局盲目“大干快上”，铺摊子，上项目――这正是对那种“不科学”发展理念支配下的行为的警告。
要真正落实科学发展观，一方面，必须倚重非制度的因素，切实提高不少地方官员的执政与决策水平，增强其内心中“以人为本”的意识。有观察者尖锐地指出了一个问题，即“改革成本公共化，改革成果私有化”――这是摆在眼前的陷阱，考验着主事者能否真正以广大民众的根本利益为依归。在另一方面，还必须按照科学发展观的要求，继续完善官员考核评价机制，从过去的内部性考核要求延伸到可量化的更具外部性的考核方式，以制度的力量实现倒逼的目标。
真正落实科学发展观，其实也是在呼唤整体改革的进一步推进，呼唤政府治理的更为清明，呼唤一个更能捍卫公平正义的法治社会。制度与文化的进步，都有赖于清明的政府治理与公正的法治框架。须警醒的是，一个社会前进的脚步，亦如逆水行舟，不进则退。这也意味着，落实科学发展观，愈加迫切而必要。
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