| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年12月29日 08:09 |
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常言道：治国必先治吏。一支好的公务员队伍，是一个国家强盛和长治久安的基本因素之一。
但是，如何选拔好的公务员呢？当然是通过公开公正的制度安排，让德才兼备、勤于乐于为公共利益奋斗之士，经由一定的程序和考核，进入公务员队伍，以形成良性的新陈代谢。这一制度设计的基本原则，必然是公开、平等、竞争、择优。
其实，这一原则正是我国《公务员法》第一章第五条所规定的，但是，目前一些地方，一些官员，却在利用各种权力和关系，挑战这一规定，破坏这一规则。
据新华社报道，湖南冷水江市近日爆出当地政府领导签字，“安排”人事局局长一名还未毕业的儿子进财政局工作。这样的事例并不止一起，从山东新泰集中提拔“80后副局长”，到三亚社保局“招考门”事件，从江西省武宁县考录事业单位工作人员限招正科级干部子女，到福建省屏南县财政局的“量身定做”，再到2008年河南省固始县在全县选拔正科级和县局级干部，最后确定的12名乡长基本都是当地官员和房地产商的子弟……
当然，事件并不止媒体曝光的这几例，从国家一级的大机关，到各地方政府部门，再到一些高校、事业单位等，都存在这种利用父辈官场关系，而不通过正常招考程序被安插的现象。这一现象，被舆论称之为“官二代”接班问题，也有人称为“世袭为官制”。这些事例的表现形式尽管不同，有些有公开透明的招考程序掩护，但背后人为操纵痕迹很明显，有些则是量身定做，还有些完全是明目张胆地靠关系硬塞进去，靠发文件和写报告要求照顾。
如果这种就业腐败只是局限在少数人的操纵，我们或许还能视作个案予以解决，但如果一些地方以现行法规和政策文件等正规程序来认可，则是对依法治国理念和公务员制度的巨大挑战。
平心而论，“官二代”并非“不合格”的代名词，他们中也有不少有理想、负责任、能力强的人才，如果通过正常程序招考，他们有很大机会进入政府机关和重要岗位。他们中有很多人都可以靠自身努力成为社会的中坚。即使在一些西方国家，子承父业，父辈从政，儿孙辈继续从政的现象也不少。但是，为何在中国，“官二代”的话题会如此成为众矢之的呢？
问题其实很简单，因为这些人没有通过正常途径和程序，没有通过公开透明的选拔，不是一种公平公正的选拔，是靠裙带关系和近亲繁殖上来的。这是一种把公权变成私权之后的世袭，是在挑战社会的基本底线。选拔制度唯一重要的问题，就是合法性问题，就是“凭什么”的问题。人们不禁要问，为什么“官二代”不需要程序还能继续走仕途，老百姓的孩子就不能？
一个社会的稳定和良性循环，需要下大力气保障社会上升渠道的畅通，不至于让平民的精英，因为缺乏上升渠道，永沉下层。平民子弟本来就因为掌握的资源较少，需要花费更多的努力和心血，才能向上发展。如果这一通道也被堵塞，不仅会导致诸多不满，而且会让整个社会缺乏活力。
我国高考制度的恢复，以及上世纪80年代初期市场的开放，都为农民、工人和个体户以及他们的子女，离别底层，走进政府机关，或成为企业主和职业经理人等，打开了一个快捷和流畅的通道。包括我国《公务员法》的规定，坚持监督约束与激励保障并重，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，也是用制度保障了一定比例平民子弟的晋升渠道。这样的制度安排，认可了底层的权利，建立了相对公正的规则，也为社会稳定和蓬勃发展奠定了基础。
可是，我们必须面对的现实是，多年来，一些地方不断发生“老爹当官儿沾光”的事件。从“官二代”打着老子的旗号承揽工程、倒卖指标、私募入股，再到现在的就业腐败，这都是公权私用、掠夺民间资源包括人事资源的行为。这样的官场风气，不仅为“仇官”情绪增添了燃料，也会给社会增加不稳定因素。
“官二代”的就业腐败，究其原因，说到底其实是权力腐败的衍生品，其原因还是出在官员本身，一些人深受“官本位”和封建袭荫制度的影响，为官者具有浓厚的“光宗耀祖、封妻荫子”情结，希望子孙可以继承父祖的官爵，可以享受父祖荫庇所带来的种种好处。其深层原因则在于我们缺乏“民本位”思想，也跟一些地方没有严格执行国家相关制度，缺乏民主监督机制有关。
给平民子弟一个上升通道吧，这其实也是给国家和社会奠定长治久安的基石。
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