| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年09月17日 09:38 |
作者： |
苏群 |
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改革开放30多年来，政治体制改革始终是一个无法规避而又引人关注的话题。
在日前举行的深圳经济特区建立30周年庆祝大会上，胡锦涛总书记指出：“要坚定不移深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。”
在总书记的讲话中，尽管政治体制改革没有加以特别的强调或者进一步展开，而是作为多项改革中的一项而被提及，但是人们对“政治体制改革”显然要多一份关切。这也让人联想到此前温家宝总理在视察深圳时所强调的：“不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。”
两位国家领导人在深圳的讲话，使久违了的关于政治体制改革话题重新回到了媒体议论的热点，也重新燃起了人们对中国政治体制改革的热望。
30多年前，经过10年文革“洗礼”的中国满目疮痍，一片狼籍，国民经济到了崩溃的边缘。十一届三中全会后，当时中共中央以巨大的勇气，冲破重重阻力，拨乱反正，抛弃了“以阶级斗争为纲”，打开国门，改革开放，使国民经济迅速得到恢复。
经过30多年的改革开放，中国国力增强，人民生活水平明显改善。中国变得强大了、自信了。中国的经济总量已经超过日本，成为世界第二大经济体了。然而，随着经济体制改革的推进和不断深化，旧的体制的制约日益显现。尽管为了适应经济发展的需要，中国在行政管理体制方面调整和改革从未停止过，但由于行政管理体制主要解决的只是政府的行政成本和行政效率问题，无法化解大量由于政治体制的局限所积累的大量矛盾。各类腐败现象丛生，权力寻租大行其道，对一把手的监督缺乏有效的手段，建立公民社会的步伐显得迟缓、甚至有裹足不前之虞等等。这一切，都有待于将中国的改革开放事业推向更高的层面，即：进行大胆的政治改革试验。
其实，30多年的社会经济发展，已经为中国的政治体制改革打下了坚实的基础。一是尽管中国的人均GDP还落后于世界大多数国家，但由于东西部发展的严重不平衡，东西部经济上的差距甚至超过了发达国家和贫穷国家的差距。一些东南沿海城市的人均GDP已经接近发达国家水平。以深圳为例，2009年深圳GDP比上年增长10.5%，高于全国全省平均水平；人均GDP达1.6万美元，接近韩国。在政治体制改革考量时，不应该把发达地区和贫困地区同等对待。二是这些发达地区居民受教育程度高，眼界宽广，并且一批中产阶层已经形成，他们的参政愿望和参政能力都不可小视。随着市场分工日益复杂，利益日趋多元化，各阶层对参政议政有着更为迫切的愿望。三是30多年来，在对行政管理体制调整的同时，中央和地方政府已经积累了大量的实践经验，这对政治体制改革是非常有价值的。以深圳为例，从1981年到2004年，深圳市先后历经了7次政府机构改革，以适应市场经济的发展。2009年，深圳为“转变政府职能，完善管理体制，按照职能有机统一的原则，优化服务流程，整合政府机构，完善大部门管理体制，实现政府职能、机构与人员的合理配置”，进行了新一轮的大部制改革，再次引领中国行政体制的改革。四是数百年来，东西方思想家、政治家们在建立公民社会、实现更大范围的民主参与以及扼制腐败等方面进行了大量的理论研究和实践探索。上世纪80年代以来，亚洲不少国家和地区所进行的民主实践，这一切，都对中国的政治体制改革具有直接的借鉴和参考意义。我们正处在一个资讯发达时代，信息传递日益快捷，使得人们对建立公民社会，实现更广泛的政治参与已经毫不陌生。可以说，在中国，民主启蒙实际上已经完成。民主政治已经成为全体中国人民共同的追求。民主不仅是一个理论探索过程，更是一个伟大的历史实践的过程，面对这样一项复杂而伟大的事业，任何人不可能一次性提出一套完美无缺的方案。只有在实践中才能逐步成熟和日臻完善。
30年前，中国的执政者以巨大的勇气和高瞻远瞩的气魄，排除“左”的意识形态干扰，突破计划经济樊篱，建立了以社会主义市场经济为主体的“经济特区”。也让深圳从一个名不见经传的小渔村，从此成为了中国改革开放的风向标和领跑者。30年后，深圳特区能否再次为中国的下一步改革“杀出一条血路”来，成为政治体制改革的试验区？人们对此充满了期待。
胡锦涛在讲话中强调：“中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。经济特区要适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待，面向现代化、面向世界、面向未来，继续解放思想，坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”
笔者以为，深圳在经济上已经取得了巨大的成就，下一步除了在政治上有可能寻求突破外，已无其他真正意义的改革发展空间。应赋予特区新的历史使命，即：以政治体制改革为核心，带动其他各项改革——包括深化经济体制改革、社会体制改革等等。只有这样，深圳才能承载起新的历史梦想。
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