| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年09月03日 09:26 |
作者： |
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总理在深圳的上述表示，对于骑上了虎背的特区来说，既是最好的生日礼物，又是领命突围的出发时刻。没有退路，只有向前，特区必须再“杀出一条血路”。能否闯出政治体制改革的丛林，仅有敢闯的态度不行，更重要的是敢试、是行动。
生于30年前的特区，迎来了一次值得纪念的盘点时刻。人们欣喜地看到了经济特区对于中国经济社会发展的贡献，以深圳为代表，在冲破旧体制、“摸着石头过河”地大胆探索和实践中，特区成就突出、功不可没。
今天人们所看到的“小渔村变成大都市”的传奇花费了30年时间。遗憾的是，针对中国经济特区30年的讨论，没有随“特区”诞生日的到来成为焦点话题。在中国经济开始艰难转型，社会民生矛盾交织的当下，人们多么期待从特区的几块试验田里，收获“现代化大都市”、GDP之外的果实，以推动改革加速。确切地说，这种期待集中指向于政治体制的改革。
特区上路以来，人们印象最深的是其受到的“关卡”的保护，以及“优惠政策”的扶持。借助于这种“特殊”身份，再加上“允许试、可以干”的尚方宝剑，特区的发展如虎添翼。不过，特区快速发展的成就并不主要取决于特区享有的优惠政策，
而国家设立特区的初衷也非用优惠政策扶持一个可无限复制的样板。本质上，经济特区的核心使命是：冲破旧体制的樊篱、冲破传统理论教条的桎梏、冲破深层次矛盾的羁绊，找到一条从计划经济向社会主义市场经济转型的改革之路。
从这个目标的基本层次来看，今天的深圳、珠海、汕头、厦门特区完成了阶段性的任务。在深圳，由行政管理体制改革入手，推行了“行政权三分”；“在党内选举中引进竞争机制，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围，完善市区两级党委差额选举制度”，“开展部分区人大代表的直接竞选”等改革已有成熟设想，直选镇长也有了明确的时间表。创建社区自治型管理模式、政府放权社会组织、设立政府咨询委员会，这是珠海正式启动的社会管理体制改革先行先试的主要任务。此项改革意在建设并培育社会组织、推进政府购买服务等内容。
应当说，特区某些方面的先行先试已经具有成熟的示范效能，可视为政治体制改革上的前沿战。然而，严格意义上去对号入座，特区涉及的“体改”，事实上依然停留在“行政管理”改革的层次上，紧迫的政治体制改革议题，尚在投石问路。即:容易好改的全改了,剩下的全是难题。以前先行先试给改革者带来了利益，现在先行先试碰到了各方面的利益阻碍。
深圳市委书记王荣就表示，“如果将特区仅仅理解为享受优惠政策的特殊地区，那么它早就死亡了……”由此看，特区之所以还要并且还能“特”下去，只有一个原因：30年改革只是开了个头，“先行先试”的任务远远没有完成。
这正如温家宝总理在庆祝中国特区成立30周年之际发表讲话时所指出的：“不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。”
温家宝总理强调说，“我们站在一个新的伟大的历史起点上，要继续解放思想，大胆探索，不能停滞，更不能倒退。停滞和倒退不仅会葬送30多年改革开放的成果和宝贵的发展机遇，窒息中国特色社会主义事业的勃勃生机，而且违背人民的意志，最终只会是死路一条。在这个关乎国家前途和命运的大事上，我们不能有丝毫的动摇。”
细读总理讲话可以发现：高层领导关于“政改“的表态近年实不多见，显然这是针对改革裹足不前敲响的警钟。
相当意外的是，不继续改革就是“违背人民的意志“，“最终只会是死路一条”的重磅警示，似乎没有引发足够的回应，即便在最容易激起波浪的网络上，好像也石沉大海。难道人们只是习惯于无声处听惊雷？这更表明，经济体制改革进入纵深之后，政治体制改革是多么的迫切，其推进将是多么艰难。
总理在深圳的上述表示，对于骑上了虎背的特区来说，既是最好的生日礼物，又是领命突围的出发时刻。没有退路，只有向前，特区必须再“杀出一条血路”。能否闯出政治体制改革的丛林，仅有敢闯的态度不行，更重要的是敢试、是行动。
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