| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年08月26日 10:49 |
作者： |
倪金节 |
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个税改革的呼声，有一个大背景，即收入差距的日益扩大。
不合理的个税制度，或许会成为一个逆向调节器，加大这种差距。目前的个人所得税制，客观上造成了工薪阶层缴税较多，而高收入阶层缴税较少的问题。同时，个税对所有纳税人实行“一刀切”，没有考虑纳税人的家庭负担、家庭支出的问题。
为了缩小贫富差距，在初次分配改革中，偏向劳动收入是必要的。同时也需要从二次分配着手，而个税改革就是一个很好的切入点。转向以家庭征收个税，相比较于简单提高个税起征点，更能立竿见影地让税收结构趋于合理。
目前，以家庭为单位的综合征收之所以迟迟未能出台，是因为有人认为条件不成熟。根据中国人民大学安体富教授的研究，综合征收必须具备以下条件：在全国范围内，普遍采用纳税人的永久税号；个人报酬完全货币化，杜绝实物分配和实物福利；建立联网制度，将税务的网络与银行及其他金融机构、企业、工商、海关等机构联网等。
在我们看来，若想以家庭为单位征收，会存在以下困境：首先，怎样才能准确收集家庭总收入数据，这是确定税率对应的前提。
再者，税前扣除额的确定十分困难。在二元结构十分明显的中国，家庭负担准确核定十分困难，尤其是在流动性人口规模如此庞大的背景下。
最后，按家庭征收，代扣代缴随之退出舞台，比原先面对的程序更为复杂，远远超出目前税务部门的管理能力，个税征收成本只会更高。
这些难题的存在，关键在于信息系统不完善。这个系统不建立，无论是社会数据的收集、诚信建设、社保体系的完善，还是对腐败的监管，都无从谈起。
(来源：凤凰网，本报有删节，作者为财经作家)
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