| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年08月11日 08:03 |
作者： |
欧木华 |
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据《新京报》8月10日报道，杭州市萧山区一条公路建成仅十多天便被砸掉“彻底改造”，数百万元公共财政资金就这样被浪费掉。这还给过往车辆、周边居民生活带来了更多不便。那么，一条普通的园区公路为什么会被重复建设？数百万公共财政资金浪费，为什么没有任何相关部门被问责？
道路重复建设、重复“开膛破肚”的事情，在我国各地都很常见，这种浪费公共财政资金的行为理应受到问责，但一般都不被提起。一谈到问责，地方上的领导们便会感到委屈，确实，城市发展如此迅猛，很多事情也不是地方决策者们所能预料到的。但是，这能成为可以胡乱规划并免于问责的理由吗？
事实上，拍脑袋决策、拍胸脯定规划的问题在我国一直存在，只不过在今天因为城市的高速发展而尤其凸显。用城市发展过快、“规划赶不上发展”来自我辩解虽有一丁点道理，但却是可耻的，作为人民的公仆，没有用好人民赋予的权力，浪费横生，难道不觉得可耻吗？
事实上，正因为现在城市在高速发展中，所以我们更要抛弃领导拍脑袋的决策模式。否则，既浪费了百姓钱财，又很可能影响经济发展。那么，如何抛弃这种做法呢？笔者以为，一要建立、完善科学民主的决策制度，二要用问责制来监管政府投资。
仅仅因为相关部门认为这条公路“会影响杭州的整体形象”，便要浪费几百万财政资金，我们要问：这样的决策经过专家论证了吗？是否广泛征求过民意？从新闻来看，当地显然并没有走这样的程序。
科学民主的决策制度应该有专家进行可行性论证，有百姓参与质询，要重视反对意见。只有这样，规划才能免于短视。但现在在一些地方，这些程序都被绕开，即便有，也只是走走过场。领导之所以敢于拍脑袋决策，根本在于缺乏强有力的问责。一些领导，追求虚假繁荣，热衷于面子工程，片面追求GDP，头脑一时发热，便会定下一个规划、改掉一个规划。这种拍脑袋决策同时也给权力寻租留下了空间。领导一人拍板，就很容易滋生权钱交易。
所以说，不论是从规范财政资金使用角度，还是预防腐败角度，对基础设施重复建设、“浪费式”建设进行问责已经迫在眉睫。
有了问责制度，才能约束权力，才能规范决策。那么，如何问责呢？笔者以为，不能仅仅满足于媒体曝光后，上级政府部门喊停。媒体监督不可少，但更重要的是人大要发挥作用。人大必须承担起监督政府资金使用的重任，人大要勇于问责地方政府。
杭州的这起事件，起因是因为有部门认为公路“会影响杭州的整体形象”，实际上，砸掉刚建成的公路“彻底改造”本身，倒是影响了杭州的形象。遮丑是遮不住了，此前的规划到底如何出台的，现在的规划又是如何通过的？希望有关部门能够深入调查，给公众一个说法。
（欧木华，湖北咸宁市民）
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