| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年08月06日 08:34 |
作者： |
亚夫 |
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□作者 亚夫
作者系
本报首席编辑
高能耗产业不是GDP的调节器，忽上忽下的成本很高。对高能耗产业需要科学治理，在结构调整的过程中使之向低能耗、低资源消耗方向转变。这样做，不仅会给企业带来转机，也会大大提供经济增长的真实效率。
近日，国家统计局公布了上半年单位GDP能耗情况。从一季度及上半年数据看，总体上单位GDP能耗在轻微上升。这则信息看起来很单纯，其实不然，它的影响很大，不仅影响到中国的国际承诺，还影响“十一五”节能减排目标，而且，也预告了今后几个月经济增长将面临更严峻的刚性约束。
根据“十一五”规划，中国的单位GDP能耗在“十一五”期间要下降20%左右。从2006年到2009年，这4年的单位GDP能耗降低率分别为2.74%、5.04%、5.20%、3.61%。分析这些数据与相应的经济背景，如果没有2008年下半年爆发的金融危机，那么2009年的单位GDP能耗就不会降那么少，今年的减排压力也会减轻许多。
但在2008年年底，为应对金融危机，中国出台了一系列经济刺激政策，这使得一些对GDP回升有快速影响的高能耗产业复活，导致2009年的节能减排遭遇空前挑战，当年的单位GDP能耗降低率迅速下滑，并影响到今年上半年。现在，从这段历程看，这一年多来对高能耗产业确实有所让步。
最新的数据显示，今年一季度中国的单位GDP能耗同比上升3.2%，上半年同比微升0.09%。从前3个月的3.2%急降到前6个月的0.09%，这个下滑速度表明，二季度的动作力度非常大。更进一步分析，一季度，钢铁等六大高耗能产业在拉抬GDP的同时，也使单位GDP能耗不降反升。由于采取了铁的手腕，才使二季度单位GDP能耗迅速降了下来。
尽管如此，如果现在对高能耗产业不采取更严厉的措施，那么未来5个月要完成今年乃至“十一五”的节能减排任务将是非常困难的。因为，时间不多了，就看这最后几个月了，只有采取力度更大的措施，才能把单位GDP能耗大幅度降下来。为此，有关方面已下令那些落后产能必须在三季度前全部关停，就是这个意思。
从目前情况看，尽管要完成今年的节能减排任务难度非常大，但有关方面已经表示，无论困难有多大，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。必须采取强有力、见效快的措施，确保节能目标的实现。从这一点上讲，到今年年底如期完成今年乃至“十一五”的节能减排目标，还是可以预期的，也是毋庸置疑的。
只是这样做的代价有多大呢？有分析人士称，这么做，对GDP的影响可能有2个百分点。如果从时间条件看，今年还剩下5个月时间，这种冲击将是非常强的，不可小视。尤其对相关企业的影响，对相关市场的影响将非常明显。但这也只是眼前的代价。从长远看，或从经济增长的实际效率看，这样的大起大落，其代价很值得深思。
其一，高能耗产业不是GDP的调节器，忽上忽下的成本非常高。长期以来，一些地方为了拉抬GDP，总喜欢上一些资金规模大的项目。其中，钢铁、电力、石化等高能耗项目，以及一些高资源消耗的基础设施项目最受欢迎。因为这些项目对GDP的影响又快又大又直接，效果明显。但是如果主事者不加权衡，做长远规划，日后要付出的代价将是惊人的。
一是会造成巨大的资金浪费，二是会造成巨大的物资浪费，三是会造成复杂的就业问题。为了追求GDP增速，为了所谓的高增长，轻率地将这些项目推上拉下，必然会使经济增长的效率大打折扣，导致增长的低效率与高能耗的毛病难以治理。因为做产业不是儿戏，高能耗产业不是GDP的调节器，不能随便把玩。
其二，对高能耗产业需要科学治理，在结构调整的过程中进行产业升级。从中国目前的工业化与城镇化现状看，适度规模的能源及基础原材料产业仍是必要的。这其中就包括如何对待高能耗与资源消耗问题。对于那些仍有很大需求的产业，是一关了之，还是进行科技改造，是两种完全不同的做法。
一方面，实事求是地确定节能减排目标，使经济增长与节能减排两者间尽可能实现最优平衡；另一方面，对有市场需求的高能耗产业进行科技改造，使之在调结构的过程中，向低能耗、低资源消耗方向转变。这样做，不仅会给企业带来转机，也会大大提供经济增长的真实效率。
由此来看，如何摆脱高增长的低效率与高能耗的无奈性，还真是个大问题。
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