| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2010年08月05日 07:57 |
作者： |
曾铮 |
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□国家发改委经济研究所 曾铮
2008金融危机以来，我们看到了一种经济界的“流行时尚”，过去不可一世的商业巨头、金融大鄂和超级大国们开始低下头颅，疲命奔波于“自我救赎”。有几次“救赎”让人印象深刻，首先是金融危机伊始的四大投行的“肖申克式救赎”，而后是美国对国内金融机构的“凯恩斯式救赎”，而最近我们看到了“欧债”危机发生后欧盟的“双重自性式救赎”。而其间，让我印象最深的是今年年初，丰田章男的“日本式自我救赎”，以谦逊、反省和学习的态度完成自我拯救。无独有偶，今年6月，日本经济产业省公布了日本产业政策纲领性文件《产业结构展望2010方案》（以下简称《方案》），该方案对日本未来十年产业发展进行了总体规划，以期利用金融危机的机遇，通过产业转型，完成“日本式自我救赎”。
日本国内“纷争四起”
是“自我救赎”的逻辑起点
在经济举步维艰的情况下，近几年日本国内关于产业发展模式的争论不绝于耳。正是针对这些纷争，日本经济产业省制定了《方案》。由此，《方案》的逻辑起点需要从日本经济发展模式的争论及其思辨中找到答案。
内需单极驱动不能支撑经济长期增长。近年来，日本国内有一种观点认为，日本应该降低储蓄率，增加消费率，同时通过增加国内投资，以使日本经济转向内需推动型增长模式。然而，日本私人部门的储蓄率已经低于作为世界消费大国的美国，并且大大低于包括德国和法国在内的大部分发达国家。与此同时，从国民收入分配格局来看，其劳动报酬比例已经高于美国、英国、法国和德国等发达国家。此外，日本的海外投资逐年扩张，而其国内投资却长期处于增长停滞的状态。因此，从现实经济情况来看，主要依靠国内消费和投资带动内需，以期寻找经济增长新动力是难以实现的。
传统制造业难以重塑产业国际竞争力。日本产业发展严重依赖包括交通设备、电子、钢铁和通用机械四大传统产业，这四大产业占日本产业总利润的40%左右。其中，汽车及其相关产业对GDP增长的贡献率高达50%。然而，由于受到新兴市场国家劳动力成本优势的冲击，这些传统出口制造业在部门劳动生产率提高的条件下，其劳动报酬率和企业利润率却长期处于增长停滞状态，这使得日本经济缺乏持续增长的动力。因此，传统出口制造业部门难以成为日本重塑国际竞争力的依靠。
经济全球化不会必然导致产业空心化。由于日本经济增长的长时间停滞，其国内一些学者认为“经济失落”的直接原因是“产业空心化”，并将其“原罪”归于经济全球化浪潮。但是，战后的经济全球化给日本带来了技术和资源，成为日本经济复苏的本源动力。而上世纪90年代以来日本产业空心化的真正原因是日本国内产业结构转换滞后，导致国内产业接续出现“空档”。
“自我救赎”的三大支点
面对日本经济发展落后于世界经济前进步伐以及世界市场体系不断演进变化的现实,《方案》提出了四大经济转型战略：
产业结构转型。日本现行产业结构的主要问题是支柱产业过于单一，产业附加值上升空间不足。由此，未来日本需要建立系统销售网络和创新型附加价值产业模式，同时发展应对自然资源与能源短缺、人口老龄化等不利经济因素的“社会问题解决产业”，以提升产业持续发展潜力。
商业模式转型。日本企业面临以贸易分工垂直一体化为基础的国内产业海外转移的威胁，同时还在世界市场上遭遇各国的竞争和挑战。由此，日本企业必须加快融入以“模块化”生产形式和“标准化”商业战略为主要内容的国际分工体系；并加速国内产业重构和企业联盟，建立以生产技术创新和商业体系整合为核心的商业模式。
海外市场转型。很长一段时间，日本市场开发的重点是日本国内和发达国家。但是，随着世界市场体系的重心转向新兴市场国家，日本的产业发展受到了极大阻力。由此，日本需要实施面向全球的国际化战略。一方面，要加速国内产业国际化进程，通过国内商业基础建设和培育高质量的全球人力资本，吸引国外高附加值产业落地日本，加强日本国内产业的国际竞争能力；另一方面，要通过税收和金融等手段，积极鼓励国内企业，特别是中小企业进入国际市场，加快日本企业走向全球市场的步伐。
确立五大战略产业领域。鉴于日本现行单一产业结构带来的诸多问题，《方案》提出了日本未来需要重点培育的五大战略产业领域：基础设施相关产业。环保和能源产业。文化创意产业。社会公共产业。尖端技术产业。
实施综合产业政策。为了实现四大经济转型战略和培育五大战略产业，《方案》设计了包括九条产业政策在内的保障体系：
加快日本“亚洲产业中心”建设。一是加快引进国外先进生产力，二是积极引进国外先进人力资本，三是改善区域内交通和流通体系，四是加强税收协定体系建设，五是强化产业战略中心和产业配套实施建设。
实施公司税对接国际标准的改革。一是将公司税的税率降低至国际标准的25%－30%，二是对那些研发投入较大和在高技术领域进行投资的公司实施税收优惠政策。
采取国际化战略增加产业附加值。一是积极推进亚太地区产业技术标准化协调和建设，二是加快与亚洲其他国家的经济联系以利用国内和亚洲其他国家两个市场提升产业附加值增长空间，三是通过国内低碳技术创新和使用为国际产业减排做出贡献。
增强和保持产业的核心竞争能力。一是加快包括低碳产业投资在内的国内投资，二是建立政－产－学模式的人才培养体系以促进国内人力资本形成，三是鼓励中小企业海外生产经营活动，四是建立公司间和跨行业的绩效评价机制，五是加快国内产业集群和产业集聚，六是支持中小企业积极实行海外合并和并购。
鼓励中小企业开展研究开发活动。一是加快和增加政府在研发活动中的投资，二是建立政－产－学相结合的社会研发平台，三是加强国内研发成果在海外的推介和扩散，四是保证各类产业研发活动需要的人才培养，五是完善专利权制度以保护知识产权和促进自主创新。
建立融资平台寻求产业发展动力。一是建立多元化的风险资金提供体系，二是加强金融中介在产业发展中的作用，三是是加快日本企业核算标准与国际接轨以为其融资提供良好法律和信用基础。
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