| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2010年08月03日 08:25 |
作者： |
张志伟 |
| |
□ 张志伟
翻翻近几年有关上海国资整合的新闻，此话题总是在每一年的某一段时间占据各大财经媒体重点报道版面，其中折射出众多信息，国资整合之坚、之紧迫，无疑是题中之要义。随着世博会渐入中场，上海市政府可以腾出更多的时间，对这一度暂停的“难题”进行攻坚了，自5月17日，中华企业和金丰投资停牌一来，上海国资企业停牌家数最多到6家，停牌规模、停牌时间前所未有，这也似乎正印证着今年上海市有关机构的决心。
今年是《上海市“十一五”国有资产调整和发展专项规划》的最后一年，《规划》中明确标明“要用3至5年的时间基本完成产业类企业集团整体上市或核心业务资产上市，市属经营性国资资产证券化率须由18%提高到40%左右”的目标，数据显示，目前上海的国资证券化率只有25.4%，很显然，这距离案头摆着目标还差不少，这凸现了“最后一年”攻坚之不易。
有关专家认为，上海国资整合是必走之路，知难而上，是上海市有关国资整合主导机构的不二选择。除了要达标《规划》要求之外，改变财政收入结构不平衡，扭转过渡依赖“土地财政”的尴尬局面，这是更为深层次的问题。
“土地财政”一直是地方政府的一块心病，上海也不例外。数据显示，去年土地出让金收入前五位的城市分别是:上海、北京、杭州、天津、广州，总金额是2007年的2倍，五城市中，上海排名第一，土地收入超过900亿元，土地出让收入占财政收入的三分之一强。如何缓解过度依赖“土地财政”的压力，促进财政收入的平稳健康增长，进行国资整合、加快产业结构调整是必经之路。业内人士认为，上海国资整合长期目标是理顺国资监管体系，短期目标则是缓解对“土地财政”的依赖。
从更大的视角来审视今年的上海国资整合攻坚，也凸现其必走之路的特点。产业结构的不尽合理已经成为中国经济又快友好发展的困扰，这在全球金融危机肆虐的期间表现得尤为明显，出口受阻、产品滞销的阴影至今仍徘徊不散。如何顺利完成产业结构调整，这是各级政府和各行业企业家们在不断思考的问题，7月23日，国资委主任李荣融表示，加快中央企业重组和调整步伐，今年要把中央企业调整到100家以内，下半年中央企业工作重点是，从着力资源整合、提高运行质量入手，切实采取扎实有效的措施，转变发展方式，提升发展质量，进一步增强核心竞争力。竞争力尚且较强的央企都面临着同样的难题，对上海国资来讲更不必说。整合以提高竞争力，不仅利于上海经济的健康发展，也能够起到示范效应。
上海国资整合被赋予了更深层次的意义，笔者认为，上海国资整合是在这一大的背景下的激流勇进之举，是值得充分肯定的。但在肯定之余，一些善意的批评也是需要认真研究，以避免走弯道。如某些学者指出，上海国资整合有“叠床架屋”、“合并同类项”问题，如何避免，发挥协同效应，的确应该深入研究。再譬如，有专家尖锐的指出，整合的关键是看所做的事情是不是遵循市场规律，国资委由上而下行政推动是值得商榷的，这就要求在国资整合过程中吸引更多的群体参与其中，广泛听取意见，以使方案尽量完美。
上海国资整合 必走之路要走好。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
