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第一财经日报 |
发布时间： |
2010年06月21日 10:51 |
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国务委员、公安部部长孟建柱日前签发嘉奖令，对重庆市公安局深入开展打黑除恶等专项工作予以通令嘉奖。嘉奖令以“好、准、狠”来形容重庆市公安机关打黑除恶专项斗争的成效。
重庆打黑始自一年之前。一年来，一大批黑恶势力成员在打黑行动中落网，藏匿于重庆司法系统中的“保护伞”也纷纷落马。如今，打黑专项行动虽已落幕，但余威仍在。落网者中，部分已被判处各类刑罚，罪行极其严重者被处以极刑，还有部分犯罪嫌疑人也将受到法律的惩戒。
重庆打黑是全国打击黑恶势力犯罪的一个典型。根据我国刑法第294条第一款规定，黑社会性质组织是指以暴力、威胁或者其他不正当手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作歹，欺压残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的反社会组织。今年1月13日全国打黑除恶专项斗争协调小组办公室通报的《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》提出，要充分形成打击合力，准确把握犯罪规律，严惩“保护伞”，彻底清除黑社会性质组织滋生的土壤，从源头上有效防控此类犯罪。
虽然黑社会性质组织犯罪在我国尚属于新生的犯罪类型，明显的、典型的黑社会犯罪问题还不突出，但带有黑社会性质的犯罪集团已经出现。甚至在社会上，有人往往这样炫耀人脉关系，“我黑白两道都有人！”何为“黑道”之“道”？从刑法规定看，就是“暴力、威胁或者其他不正当手段”。国外关于有组织犯罪的研究也有类似结论，例如国际刑法协会会长M.巴西奥尼指出，这些犯罪成员在通过非法手段牟取利益时，“都是以威胁和暴力为手段实现其目的；贿赂官方人士和其他人是其伎俩的组成部分；通过骗税、垄断、掠夺性商业活动，并使用腐败影响来渗透和破坏合法的商业活动以牟取利益；通过洗钱来盈利增值……。”凡此种种，在重庆黑恶势力犯罪行为中并不陌生。
黑恶势力犯罪不仅对社会秩序造成严重破坏，如果继续蔓延，并与其他违法犯罪活动合流，将严重影响社会安全与稳定。可以说，打黑除恶专项斗争，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的需要，也是维护社会稳定、促进社会和谐、巩固执政基础的需要。
黑恶势力犯罪近年来的高发，由多种因素共同作用形成。比如，历史文化的沉渣――“帮会”文化的长期影响未能完全根除；中国正处于工业化发展及社会变迁的过程当中，社会流动和社会转型过程中，出现了一些“管理真空”，滋生黑恶势力的土壤和环境依然存在；在思想意识上，一些人不思正当致富，而奉行拜金主义和掠夺敛财；党政系统中的个别腐败者又为黑恶势力成员提供了“保护伞”，令其对正义没有敬畏，甚至大摇大摆作恶，如此等等。
从黑恶势力犯罪的行为分析，形态各有不同。从强占行业市场、垄断经营等欺行霸市行为，到插手民事纠纷、征地拆迁，从组织卖淫、制贩毒品到放水洗钱、开设赌场，可以看到，往往在社会的阴暗之处，就有黑恶势力成员出没。这还是黑恶势力的初级阶段形式。
更“高级”者，一些黑恶组织已有“合法”外衣，以商养“黑”，以“黑”富商，帮派化、公司化运作的色彩十分明显。这一点，从重庆打黑过程中当地数位所谓知名企业家的落马可见一斑。有学者甚至认为，在基层或在局部范围内，已经有“黑金”的苗头出现。黑恶势力成员谋求人大代表、政协委员等政治荣誉，或在党政系统中物色代理人，其严重后果不容忽视。
黑恶势力犯罪的高发，对社会秩序的伤害十分明显。仅从社会治安角度看，民众的安全感会随着黑恶势力犯罪的高发而出现下降趋势。黑恶势力进入企业经营环节，也自然会破坏商业经营环境。当黑恶势力穿上合法的“政治外衣”，则更将助长涉黑成员的嚣张气焰，破坏基层民主，为腐败行为推波助澜，甚至在一定程度上影响到社会的稳定。
面对黑恶势力犯罪处于较为活跃的状态这一现实，应该说，从上到下，包括司法系统在内，认识是明确的，就是必须严厉打击。自2006年2月以来，全国公安机关共侦办涉黑案件1220多起，打掉黑恶势力团伙约13000个，抓获犯罪嫌疑人8.7万多名，破获各类刑事案件10万余起，缴获各类枪支2500多支。这些成绩，有目共睹。
黑恶势力活跃，打黑必须有方。在全社会逐渐形成对黑恶势力人人喊打的氛围之下，重庆打黑，则体现出了既有力度又讲方法的结合。重庆打黑除恶专项斗争之所以能够“打得好、打得准、打得狠”，一方面，对黑恶势力团伙的打击毫不手软，坚决打击，另一方面，则是将打黑与反腐相结合，深挖“保护伞”。所谓“保护伞”，实质上是黑恶势力团伙在公共权力系统中的代理人。以重庆市原司法局长文强的落马为标志，重庆打黑行动，在深挖“保护伞”方面，成效卓著。
重庆打黑的成就，也是全国性的打击黑恶势力行动的成就。但要看到的是，当前治安形势依然不容乐观，滋生黑恶势力的土壤并未完全消除，同黑恶势力的斗争是一项长期的任务，打黑斗争任重道远。这也意味着，在强化类似重庆打黑这样的专项行动同时，还要狠抓长效机制，推进打黑除恶工作的经常化与规范化。
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