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宋桂芳:中石化与税负究竟谁更委屈
来源 成都商报 发布时间 2009年12月01日 09:29 作者 宋桂芳
 

 

  明星绯闻多,垄断巨头是非多。最近一直在关注中石化疑似海外贱卖成品油事件,原因是不久前有好事者测算,中石化出口的成品油价格远远低于国内成品油的零售价格。面对此般窘境,中石化方面立刻回应称,“这种说法严重误导了舆论和消费者。”11月30日《国际金融报》指出,真要纾解类似问题,唯一的路径是公开油价成本构成。

  姑且不论相关人士的算法是否得当,相差2.5倍左右的价格还是显得异常扎眼。中石化的解释是,按海关统计的金额和数量计算的价格为不含税价,而国内销售成品油价格包含了增值税、消费税以及城建税和教育费附加,因此两者不具有可比性。这个道理听起来还是蛮有道理的,毕竟,我们不能拿人家出口的裸油价和国内加税后的油价相提并论。

  然而,既然提到裸油价,我们自然还记得今年7月份国内油价与美国油价高低之争,当时发改委相关负责人是这样解释的:以北京市93号汽油为例,93号汽油含税零售价格为每升6.37元,不含税价为每升4.25元。即便不计算7月以来的油价上调,这份裸油价的价格表便已遥遥高出眼下的“出口价”许多。难道士别三日,实际油价一路飙升,而我们的裸油价却在大玩跳水运动?

  这个道理显然难以说得通。换言之,在中石化有无海外贱卖这件事上,将责任推卸给税负看似有道理,实则悖逆常理。公众质疑国内油价虚高,是个老生常谈的话题,油企早就对此刀枪不入,监管部门作壁上观,那么,中石化与税负究竟谁更委屈?

  税负是个宏观概念,没法在责任问题上和中石化一对一PK。现在看来,唯一的出路似乎就是当事企业公布油价构成,看看哪个是成本、哪个是利润、哪个是税负。然而,这种奢望就和当年公众要求房地产商公布房价成本一样,注定是要失望的———房价成本扯来扯去这么多年,不公布也不违法,公布了也不见得对坚挺的房价有何实际意义,纯属隔靴搔痒。那么,油价呢?只要垄断经营在,价格永远只需对主管部门负责———至于民间知情权云云,国家机密或支撑经济命脉的说辞足以将它们支出十万八千里。

  油价问题上,中石化与税负究竟谁更委屈?这个问题实在不好回答,税负是国家运转的基础,皇粮国税,天经地义;而中石化的确承载着不菲的税收,你硬说它贵,小心人家说你抗税。于是,油价构成就这么弄成了鸡生蛋蛋生鸡的难题。然而,总有一些蛛丝马迹是值得我们反思的,比如有数据显示,目前华南炼厂93号汽油不含税国内销售的出厂价为5065元每吨,而不含税的出口价格则只有4565元每吨,也就是说,目前国内部分地区的出厂价确实内外有别,高低不一。都没穿“睡(税)衣”,难道这又是一个“不具可比性”的问题。

 
 
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