地方政府怎么花钱的?钱花出去以后效果如何?如何让财政阳光洒向更多群众?以上这些问题,或许每个人都非常关注。然而,纵观全国,财政统筹不力带来的问题依然突出。
一方面,目前很多地方政府在各部门财政分配上维持“惯性”,往往参照“上一年”的标准进行分配,对于钱的具体流向了解不多。
另一方面,各部门在向政府申报财政预算时,为了多要钱,也经常找些“大而空”的噱头,而不是拿出每一笔钱到底打算怎么花的“明细账目”。因此,常常出现一个项目这个部门来要钱,那个部门也来要钱的情况。
很明显,政府“大笔一划模糊账”、部门“各自为政算小账”的状况必然造成财政资金的巨大浪费。而且,进一步来看,目前很多地方政府搞建设,是“项目遍地开花,资金天女散花”。一年的财政预算先放到各个部门的手中,政府手中可控制的财政资金就大大减少。这样一来,政府如果决定上马一个大项目,很容易捉襟见肘。
如此看来,浙江富阳进行“大财政”统筹就很有意义。实行“大财政”统筹,将会很大程度上改变条块分割、项目分散的局面,确保政府可以集中财力办大事,把钱花在民生保障和社会发展最急需的地方。只有这样,政府才能切实做到对纳税人负责,建立起真正的节约型政府。
我们希望,各级地方政府都吸取富阳的先进经验,让财政资金管理从分散走向统筹,从粗放走向精细,让曾经的“模糊账”变成百姓既能看懂,更能为之叫好的“明白账”。