| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2010年03月19日 09:05 |
作者： |
郑彦 |
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国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。这标志着作为行政管理体制改革核心的政府职能转变进入加速推进期。打造服务型政府，关键是要做好“两个服务”。
第一，做好政府对企业的服务。企业是经济细胞，是创造社会财富的最重要主体，让企业健康、公平发展是政府的重要职责。政府应成为企业创造财富的推动者，成为市场公平竞争的监护者，成为制度规则的制定者和维护者。
做好政府对企业的服务，关键要在两个方面下工夫：
一是处理好政府与企业的关系。既要正确定位政府在促进经济发展和企业成长过程中的角色和地位，注重营造公平竞争的市场环境，做好“守夜人”；又要充分激发企业的活力和竞争力，使每一个企业都能够健康发展。
二是加快推进政企分开。割断政府与企业之间的纽带，弱化政府对企业的直接作用，加快形成对所有企业“一视同仁”的服务意识，更多以市场手段而非行政手段促进企业发展。
第二，做好政府对居民的服务。居民是社会细胞，是社会活动的参与者，让每一个居民生活得更加幸福、更有尊严是政府的神圣职责。政府要着力促进社会的公平正义，促进人的全面自由发展。做好政府对居民的服务，关键要在三个方面下工夫：
一是关注弱势群体。目前国内弱势群体数量庞大，占总人口的11%~14%。要从就业、保障、税收等方面关注弱势群体，这不仅体现了政府的良知，也是建设和谐社会的重要指针。
二是逐步减小贫富差距。国内收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已上升到23倍。显示贫富差距的基尼系数已达0.5，甚至超美国。减小贫富差距，关键是要逐步缩小城乡收入差距，改革收入分配制度，优化收入分配结构。
三是营造良好的道德文化。道德文化是一个民族强大的精神力量。当前，道德缺失已成国内经济社会生态恶化的典型现象。要大力倡导高尚的道德情操，继承和弘扬优秀的传统文化，吸收国外优秀的道德文化，在全社会营造健康、积极、友爱、和谐的道德文化环境。
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