| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年12月01日 09:23 |
作者： |
王正绪 |
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王正绪
11月25日，印度总理辛格结束他对美国的访问。自11月12日到达日本访问开始，到在白宫接待印度总理辛格、给美印关系画出清楚路线图结束，美国总统奥巴马的亚洲外交处子秀在美国感恩节前夕落下帷幕。
美国新总统的亚洲政策在上任10个月后第一次全面推出，虽可以说是千呼万唤始出来，却毫无犹抱琵琶半遮面的羞涩。
美国广大媒体，遵循其光顾表面功夫的传统，过分强调奥巴马在华期间在人民币汇率、中美贸易、人权、气候变化等问题上没有给中国施加足够的压力，没有取得像样的“成绩单”，又在奥巴马在日本期间对天皇鞠躬过分纠缠，完全错误判断了奥巴马此次亚洲之行所取得的成就。
可以毫不夸张地说，奥巴马此次亚洲之行的成就，显示出他和他的团队深刻把握了当前急剧变化着的国际局势，为美国在未来20～50年的外交指出了明确的方向。
对中国，此次奥巴马的访问期间，在确立中美战略伙伴关系、促进双方战略互信、把握中美关系中的主动权等方面，都有较好的收获。但此番“过招”之后，中国方面应该感到，奥巴马的政策取向积极主动、动力十足，颇有“来者不善”的意味。
上任短短十个月内，奥巴马就成功扭转了美国外交自2001年“9?11”事件以来日益疲软的局面，将亚洲和全球外交推上了正确的方向。几日前，奥巴马对新闻界说，他的亚洲之旅很成功，将会带来一个新的“美国作为”时代（a new era of American engagement）。
奥巴马亚洲政策的新意是什么呢？简单而言，就是要回答今日世界，在中国迅速崛起和美国相对衰落的情况下，美国应该怎么办的问题。
布什面对这样一个国际局面时所表现的首先是不知所措。布什本人对国际事务非常不感兴趣，完全缺乏国际视野，对美国在全球事务中应该起的实际和道义领导角色完全不理解。这造成在布什8年任期内，美国的外交事务被切尼等一批好战分子把持，以侵略伊拉克、刺激伊朗和俄罗斯为乐。其结果是美国深陷伊拉克和阿富汗，而在欧洲和阿拉伯世界的公信力大大下降。
与此同时则是中国在这8年间的迅速崛起。布什初当选的2000年，中国的经济总量还排在意大利之后，列世界第七位；到布什任期结束的2008年，中国已经超越德国、逼近日本，即将成为世界第二大经济体。
奥巴马对形势作出准确判断之后，推出一整套相互有机结合（coherent）的政策。这组政策的核心是采取积极主动的态势：把握住美国还是世界第一强国、在众多国际议题中还掌握最大份额的决定权的时机，在全球众多议题中形成美国主导的局面。
当然，美国在国际事务中追求主导局面不是新鲜事――美国全球外交一直强调两个“ship”：Leadership（领导力、领导作用）和Partnership（伙伴）。新鲜的，是其追求主导性地位方式的变化。
在美国为唯一超级大国的时代，它可以毫不顾及他国的立场而施行它的leadership。现在，由于美国国力相对下降，而中、印、俄等力量相对上升，它追求领导力的方式也必须改变。
奥巴马团队的亚洲政策取向很清楚。首先是全面、正面地承认中国的崛起。承认中国在国际事务中必定扮演更多、更重大的角色。美国明确表示不以围堵中国为其政策目标，因为围堵的结果是两败俱伤，甚至美国伤得更多也未可知。
其次，美国要将中国的崛起变得对美国有利，并在美国的可管理范围之内。在政策选择上，就是要中国和美国互相依存（interdependence）。这可以说是要中国单方面依赖（dependent on）美国不可能的情况下的次优选择。
奥巴马在华期间，双方发表的《联合声明》非常清楚地表明美国的这一政策取向。在国际关系史上，这将会是一份十分重要的文件。在所有重要议题上，从军事到环保、从教育到金融等，都表现了美国决心抛弃意识形态障碍，和中国形成全面合作、相互透明、相互嵌入的局面。
从美国的角度看，《联合声明》中所描绘的图景如果实现，则1）中国的崛起，将会在美国密切介入的环境中取得；2）中美互相嵌入，中国很难伤害美国的利益；3）由于中美在从总统到部、司、处级各层官员都形成定期、密集地交流，双方对对方较大的伤害不可能出现；这种交流也有利于在所有重大问题上形成双方都能接受的方案。
这就是奥巴马亚洲新政的最大亮点。难怪有些国家会为中国受到奥巴马的重视而失落。且不说亚洲一些国家，甚至欧洲一些评论员，也不无遗憾地说到，中美G2时代已经开始，而欧洲被甩开了。
当然，奥巴马在坚决采取和中国形成互相依存关系的同时，绝对不会放弃日本、印度和美国在亚洲的其他盟友（如印尼）。这样，美国一方面积极参与和嵌入中国的崛起，另一方面又继续对中国形成一定的压力。（作者系英国诺丁汉大学当代中国研究学院、中国政策研究所高级研究员）
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