11月25日，重庆市召开水价上调听证会。此前不久，国家先后上调了成品油、航空燃油价格和电价。今年下半年以来，资源价格改革开始加速。

　　自去年底，国家在实施一揽子计划刺激经济增长的同时，加快了能源资源产品价格改革的步伐：启动成品油价格和税费改革，推进上网电价、销售电价等改革，一些城市相继调整或准备调整水价……从今年上半年看，水、电力、成品油等重要能源资源价格改革已取得积极成效。

　　我们看到，由于我国经济企稳回升的基础还很不稳固，上半年我国在资源价格改革方面还有很多顾忌，改革的步子迈的还不是太大。

　　下半年以来，从各方面的情况来看，我国资源价格改革都面临着一个比较有利的时机。

　　从经济形势来看，我国经济企稳回升势头已经非常明显，今年前三季度GDP同比增长7.7%，单季度看，三季度增长8.9%。全年完成“保8”的任务已无悬念。这个时候开始资源价格改革不会对整个经济增速产生太大影响。

　　从通胀预期来看，我国当前CPI增速还为负值，10月份CPI同比下降0.5%，PPI同比下降5.8%。尽管当前通胀预期较高，但由于我国有充足的粮食储备，今年粮食又获丰收，此外某些产业还存在产能过剩的现象，因此我国至少到明年下半年，不会爆发通货膨胀。

　　此外，结构调整的巨大压力也期盼着价格杠杆能够发挥其作用。通过资源价格改革促使高能耗的企业和产业节能减排、结构调整无疑是一个行之有效的办法。

　　11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定中国到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%。庄严的承诺后面，我们也要看到，我国人口众多，经济发展水平还比较低，经济结构性矛盾仍然突出，能源结构以煤为主，能源需求还将继续增长，为了实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%的目标，我国当前节能减排、经济结构调整面临着巨大的压力。

　　我国当前面临的贸易保护主义大棒和各国拟定征收高额碳税也逼迫我国企业尤其是制造业必须走低碳经济的道路。产业升级、结构调整已是大势所趋。

　　搞市场经济，必须理顺价格关系。如果价格扭曲，就不能发挥市场对资源配置的基础性作用。如果价格不反映资源的稀缺性，就起不到鼓励节约、降低能耗的导向作用。资源价格过低，就是鼓励粗放型的经济发展模式，导致资源、能源利用效率低。适当提高资源价格，可以激励企业走集约型低碳型的新的发展道路。

　　笔者因此认为，尽管资源价格改革事关大局，需要考虑方方面面的利益，但有利时机却绝不容错过。在当前经济步入企稳回升的新阶段，我国资源价格改革面临着一个比较好的时机，继续推进资源价格改革不能停步。

　　价格改革是一项系统工程，涉及各种各样的利益群体，弄得不好就会成为引发各种社会矛盾的导火索。因此，必须要积极稳妥地推进。

　　在改革前，对改革过程中可能遇到的问题，改革给各方面造成的影响都要考虑周全，要在不引起社会激烈冲突的情况下推进改革。为了尽量减少改革引起的冲突，资源价格改革必须和其他制度改革配套进行，主要包括社会保障制度和福利制度改革、资源企业产权制度改革、财政税收制度改革等。

　　改革前，最重要的是要做好成本监审的工作，让各种成本透明公开，在社会各方面前清清楚楚地摆出来，让社会各方明明白白，那么改革的阻力肯定就会小很多。而在计算资源的成本时，必须要科学，比如煤炭的成本，不仅要将开采成本计算在内，还需将治理污染、培训工人等成本都计算在内。

　　成本清楚了之后，还要做到成本共摊、利益均沾。成本共摊是稳步推进改革的要义。改革的成本需要社会承担，要让那些在过去改革中的既得利益阶层和企业集团承担改革成本，使资源改革达到双赢的效果。此外，对于一些具有公益属性的资源比如水、电的成本，除了消费者和企业承担外，各级政府作为提供公共服务的机构，也是需要承担部分成本的。

　　改革必然影响部分人民群众的生活，因此，在改革中还要关注民生问题。除了政府对低收入群体等特殊群体给予补贴外，还可进行结构性的调整。为充分考虑能源价格上涨对低收入群体的影响，可先改革工业领域的能源价格，后改革生活领域的能源价格。

　　改革的最终目标是让市场形成价格，因此，资源价格改革必须坚持市场化方向不动摇，减少政府对资源配置和价格形成机制的干预，建立以市场定价为主的价格形成机制。但是要避免单纯市场化的陷阱，使资源价格改革陷入“一改就涨、越改越涨”的恶性循环。

　　总之，在当前国际国内环境下，资源价格改革正逢其时，只要我们在设计上考虑中国的资源供需、生产成本、社会承受能力等因素，面对已经打开的资源价格改革“天窗”就要释放有效的作为。