不管怎么看，变着法子让百姓掏腰包的路桥费，都与已经废止的养路费如出一辙

　　兰州路桥费又要开征了！这回一征就是18年。

　　盯着这笔可观收入的不只是兰州，其他几个地方也曾“想到了一块儿”，不过叫“通行费”而已。名目不同，但殊途同归：不管你的车辆是否上路，每年都要缴纳固定的费用。干吗用？为当地政府“偿还贷款”。

　　复征路桥费，可曾问民意？网络的呼声、车主的抗议已经作出有力的回答。兰州市有关部门之所以不为所动，或在于他们自认为找到了法律的“尚方宝剑”——

　　第一，国务院法制办今年6月2日答复：“《城市道路管理条例》第十九条仅是对收取通行费作出原则性的规定，至于收取通行费的具体范围和期限，应当由你省人民政府进一步作出规定。”据此，他们有权把该条规定的“大型桥梁、隧道”背后的“等”字解释为“道路”。第二，《甘肃省人民政府关于加强城市市政公用基础设施建设的通知》规定：“凡在城市规划区内用贷款集资新建的桥梁、隧道和道路……可向过往的机动车辆征收车辆通行费以偿还贷款”，据此，他们收取路桥车辆通行费合法。第三，甘肃省政府11月6日正式行文批准该市收取路桥车辆通行费后，兰州市政府进行了及时发布，程序合法。

　　三条理由，是否确实如上所述，“于法有据”？

　　首先，看看《城市道路管理条例》第十九条：“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费……”这里的“等”字是放在大型桥梁、隧道之后的。从语义学上理解，这个“等”代表的应该是与大型桥梁、隧道相当的、耗资巨大的、并非常见的交通设施，而不是随处可见的“道路”。把范围大得多的“道路”与桥梁隧道混为一谈，变相扩大收费范围，缺乏法律依据。

　　其次，国务院法制办的解释，其实仍然是对该条第二款的一种重复，并未对收取通行费作出明确赋权。

　　尤为重要的是，1998年施行的《公路法》第三十六条规定：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金……”2004年施行的《收费公路管理条例》第四条规定：“全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。”这就意味着，公路收费改为依法征税是大势所趋。

　　还是网民目光如炬：兰州市目前并没有一座所谓“利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道”，却要全城收费，道理何在？如果经济困难可以作为收费的理由，岂不是全国所有的基础设施建设都可以向老百姓强行摊派？实体上硬伤重重，程序上呢？连省政府法制办的领导都没有看到这份文件的原文，这又如何能让公众信服？

　　尚未问法治，收费何太急？

　　怎么看，变着法子让百姓掏腰包的路桥费，都与已经废止的养路费如出一辙。今年燃油税改革之后，养路费等六项收费被取消，但收费还贷的公路，还留下了一个逐步有序取消的尾巴。解决这个“烂尾”工程，只能靠提高财力，依法办事，而不能任意进行收费“创新”。