黑龙江省齐齐哈尔市近日决定，从今年11月起，综合水价由今年初每吨4.2元调至3元，供水企业出现的亏空费用由齐齐哈尔市政府负担。据有关部门测算，这个“窟窿”每月在百万元左右。

　　在全国垄断行业公共产品涨声一片的情况下，齐齐哈尔市的水价居然由每吨4.2元下调至3元，对齐齐哈尔的市民来说，实在是一件喜讯。这个降价的诞生，则是由于政府拿钱弥补供水企业的亏空，每月达百万元之多。这也是令人高兴的。政府应该保证公共产品价格稳定在合理的水平上，平抑物价也是其当然责任。政府可以每年花那么多钱用于“三公消费”，为什么不能拿钱补贴民生呢？

　　不过，齐齐哈尔市原先的综合水价达到每吨4.2元，现在又要政府每月补贴百万元，这个企业的供水成本是怎么计算的？按照我们一般的经验，垄断部门是可能虚报成本的，反正监管部门查不清，人民群众更是不知情。

　　但从齐齐哈尔自来水公司的介绍，我却发现了供水成本过高的不合理因素。一个问题是所谓二次加压。四楼以上的供水需要增加二次供水设施。以往各区各自为阵，建供水泵房，布局不合理，大部分与供热锅炉房建在一起，设备落后，耗电量过大，且管理不到位，经常出现一些停水、弃管的泵站。为了改变这一状况，齐齐哈尔市着手对二次加压泵站进行整合。每吨4.2元的水价中，1.2元属于预收的二次加压泵房建设资金。你的技术改造全部由用户买单，这里有没有专项核算？整个泵房整合共需多少钱，每吨1.2元收到什么时候就应该终止，这应该向公众有个明白的交代。而且，技术改造应该由企业向银行贷款，改造完成后提高效益再逐步归还，也不应该全由消费者负担。另一个问题是产销差过高的问题。自来水公司的产销差高达46%，而被允许的损耗是在28%以内。也就是说，100吨水多漏掉18吨。这显然是企业管理上的问题。仅仅这一条，每吨水价就应该下降0.76元。企业的技术改造和管理不善都由用户全额买单了。

　　现在，政府对垄断行业采取的是“成本＋利润”定价原则，但对于成本的监控却非常薄弱。有的根本不审计成本，只是由企业虚报一通，甚至有的在听证时还拒绝公开成本。而即使成本是真实的，也包含了许多不应由消费者买单的项目，例如决策失误、高福利、腐败都打入了成本，成为涨价的依据，这确实是现行定价办法的一个弊端。因此，垄断行业成本监控应该规范化，必须明确监管部门，实行公开透明，并追究监管失职的责任。