| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年10月30日 11:04 |
作者： |
孟斯硕 |
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不可“撒胡椒面”
昨日，十一届全国人大常委会第十一次会议分组审议国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况的报告、全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的报告。
针对四万亿投资中发现的投资效率低、资金配套困难等问题，全国人大常委会委员要求，加大公共投资项目的透明度、加强项目实施的法制化，同时投资要对重点项目予以倾斜。
应加大透明度
在委员发言中，加大公共投资项目的透明度、加强项目实施的法制化，多次被委员提及。
委员吴晓灵在发言时表示，财经委多次提出希望能够在年度预算的时候拿出投资的项目表，很多重大基础设施要减少应急性的安排，更多地从长远规划来安排，充分做好项目事前论证工作，以保证投资的效益。同时，要加大透明度，从立项、招标到实施要全程向社会公布。
她举例说，现在出现了很多的贪污案件，都是出在重大工程上面，所以加大项目的透明度，对于提高项目投资的经济效益和防止腐败都是有好处的。同时，加大例行程序的透明度，可以减少临时性的检查。
“项目的实施应该加大法制化，建议在明年3月份的预算当中，应把国家投资的项目和金额列出来。”吴晓灵表示。
投资不能“撒胡椒面”
为了拉动经济，从去年四季度，中央政府安排了大量的中央政府投资，目前这些项目进展顺利。据了解，截至8月底，已下达中央政府投资7170亿元，占今年投资总额的79%。
在审议两个报告的发言中，曹伯纯委员表示，投资不能“撒胡椒面”。他认为，目前我国还属于发展中国家，需要很多的投资，所有的问题在一段时间得到很好的解决是不可能的。
“今年加大投资以后，GDP的增长保八是没有问题的，但同时应为长远发展打下基础。要向我国几个基础设施薄弱的环节加大投资，予以倾斜。”曹伯纯表示。
委员吴晓灵在发言中也提到这个问题，她指出，项目的综合效能应该是所有项目安排的时候都要考虑的问题。“上项目摊子不要铺得太大，要干一件事情就把这件事情干好，使项目充分发挥效益。”
她举例说，现在很多的重大项目都是只注意主体，不注意配套。比如重大的科研设施，有了实验室，还需要仪器购置费；有了仪器，但仪器还要有维护费用，这些费用配套不够，影响项目效益。
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