到10月28日，开展“事业单位养老保险制度改革试点”就要过去整整9个月了，5试点省市在实施过程中普遍出现“推进难”现象。（10月26日《中国经济周刊》）

　　将近9个月时间里，5试点省市却无一“动真格”，事业单位养老保险改革遭遇如此窘境，公众似乎也并未感到意外。养老保险改革的难点早已人所共知，逾越的难度也是人所共知，不经过一番激烈的博弈，是很难“动真格”的。

　　但凡改革，总会出现利益的再分配，不同利益主体之间的博弈也就不可避免。在我们习惯的改革模式中，往往是先行推出政策，这也就是我们常说的“摸着石头过河”。这种改革模式取得非常多的成果，但改革的不可预知性也非常大，一旦不同利益诉求难以达成共识，往往会导致无法“动真格”的尴尬局面出现。

　　不同利益主体必然是存在的，博弈的过程不可能消失，只能是暂时压制了博弈，或者说是使博弈后置。不同利益主体博弈的过程，其实就是统一思想的过程，使得公众对新政策加深理解和认同，从而为改革提供适合运作的土壤。

　　也有一些政府部门在推出改革政策时，有一种“试水”的心态，反应好则继续，反应不好便收回政策，或者以误读等借口进行澄清。这种做法虽然也试出了民意，但负面影响却很大，不仅改革无法得以推进，政府部门的公信力也受到损害。

　　博弈在前还是后置是一个程序问题，但程序如何制定和实施，其实体现的就是政府部门的执政水平，以及其对民主认识的深入程度。直接推出政策似乎显得很有力度，但事实上先让不同利益主体充分博弈，使得改革得到各方的理解和支持，从而顺利实施，才是真正的力度的体现。

　　事业单位养老保险改革早已不是新鲜事物，不同利益主体的立场也较清晰，如果改革的主导者提供公开而充分的博弈机会，使得利益的调整和分配实现平衡，达成共识并非奢望。但是，实际改革的过程中，政策的出台往往就像投进深水里一颗炸弹，各方利益主体都被搞得人心惶惶，不仅改革难以推进，正常的工作和生活秩序也将受到严重影响。

　　从各方的反应看，公务员孤立于改革之外，显然已成为阻碍改革的症结。改革的主导者应就此广泛听取各方利益主体的意见，如果一项改革在公平性上出了问题，程序再正确，手法再灵活，也势必难以取得良好的效果。