今年6月，《国家发展改革委关于川气东送天然气价格有关问题的通知》（发改价格〔2009〕1604号）正式印发，该文件规定了川气东送天然气的出厂价格和沿线管输费标准。川气东送天然气出厂基准价格定为每立方米1.28元（含增值税），具体出厂价格由供需双方在上下10%的浮动范围内协商确定。至此，川气价格的“靴子”终于落下！

　　“靴子”虽然落下了，但是天然气用户的心却提起来。川气输送至上海后成本价为每立方米2.12元，到达用户后需每立方米3.4元以上。据道琼斯通讯社（DowJonesNewswires）计算，普光气田的天然气到上海时的价格比目前上海的主要天然气供应源（西气东输一线）的价格高60%。这个价格让很多人消费不起。

　　川气探路天然气价改

　　仔细研读了《国家发展改革委关于川气东送天然气价格有关问题的通知》后，河南省川气东送天然气有限公司总经理助理郭艺认为，川气的价格政策较之以往有很多突破。

　　郭艺说：“川气管道运输价格已经包含损耗,供气方不得在气价外再加收损耗费用。以前的天然气基准价不含损耗，准许有3‰的损耗量。”中国石油大学（北京）教授刘毅军也说：“由于允许供需双方按照上下10%浮动，消灭了困扰多年的损耗费，这是川气价格的一大进步。”

　　川气价格的第二个进步之处是，川气定价首次提出了管输平均价，并且实行了平均价和分省管输价同时制定的办法，为未来天然气管输价格的调整提供了空间。刘毅军说：“这标志着天然气价格改革迈出了一大步。目前，中亚土库曼斯坦的天然气到中国边境价1.3元/立方米，不考虑管输费，川气价格政策出台有和国际接轨的意思，天然气价格将向国际市场天然气价格水平靠拢。”

　　郭艺还说，川气首次实行了一气一价的政策。以往的天然气价格区分民用气、工业用气和发电用气，而川气实行了统一基准价，不再对用户进行区别分类。刘毅军对此的解释是，这可以抑制近年来工业用气过快的增长速度，引导民用天然气比例逐渐增长。

　　川气价格有下降空间

　　川气价格制度相对于以往天然气价格制度有诸多进步，但是人们最先看到的还是川气价格的提高。在专家们看来，国家发展改革委在川气的定价问题上对市场的承受能力估计比较乐观。

　　川气东送天然气出厂基准价格定为每立方米1.28元（含增值税）。全线管道平均运输价格暂定每立方米0.55元(含营业税),到四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海的管道运输价格，分别为每立方米0.06元、0.16元、0.32元、0.54元、0.65元、0.76元、0.81元和0.84元。川气东送天然气的基准价提高很多，每立方米1.28元的气价几乎相当于西气东输一线天然气到达上海的门站价。

　　川气东送天然气价格为什么这么高，影响天然气价格的因素有很多，首先得考虑天然气的来源问题，其次天然气的开发成本也在逐渐提高。据中国石化有关方面表示，普光气田属于高含硫气田，所以天然气的生产和处理上有一定的特殊性。普光气田开发和处理厂大量依赖引进技术，如果价格低了，将不能保证成本，影响普气开发。

　　刘毅军教授说：“目前，国内天然气价格与替代能源的比价偏低是川气价格上涨的重要原因。”2009年5月，全国79个主要大中城市，居民用管道天然气与居民用电等热值价格比为1?0.84～1?4.67，平均1?2.65。为了理顺天然气与替代能源比价关系，国家必然要参考国际气价适当地逐步地提高天然气上游出厂价格。另外，随着天然气进口比例越来越大，国内的天然气价格也将逐渐国际化，将呈现上升的趋势。

　　不过郭艺表示，“川气价格有下降的空间”。她说：“由于天然气生产企业在管理、薪酬、技术等方面存在的各种问题或缺陷，导致了天然气的生产成本较高。假如中国石化能够把高含硫开发、处理技术国产化，投资和成本将会大幅度降低。”

　　天然气价格调高 工业用户影响大

　　川气沿线的天然气总需求预计超过200亿立方米/年。川气东送设计供气120亿立方米/年，所以在川气价格出台前，沿线各省市纷纷竞购抢夺。如今，川气的价格让许多人尴尬起来，“用还是不用”这是一个问题！

　　就居民用气来说，川气价格还不算多大问题。目前，上海每户居民每年用气约178.36立方米，价格为2.5元/立方米。川气价格上升1元，每户全年共需多支付178.36元，平均每月多支付14.9元，这个价格居民是可以承受的。

　　但是1元的价差却会让许多工业用户承受不住。以往工业用天然气较之民用价格都有优惠，现在价格一刀切后，许多以前无气可用等米下锅的工业用户则变得用不起气。

　　天然气发电和气头化肥是最主要的天然气工业用户。刘毅军表示，川气价格对沿线的气头小化肥厂将是毁灭性打击。天然气价格升高有利于化肥行业整合升级，淘汰污染高、经济效益低的小厂，进行新一轮洗牌。不过他也不无忧虑地说：“即使大厂也很难消化川气的价格。”郭艺则说：“如果不对不久前公布的川气价格做出调整，那么几乎所有的燃气电厂都将陷入严重的亏损状态。”

　　“即使对中国石化而言，过高的气价带来的也不全是好的影响。”郭艺说，“高气价下，会导致天然气需求降低，本来需要1～2年就能达产的川气东送工程，在高气价下，可能需要延长到5年甚至更长，对中国石化的现金流也将构成很大威胁。”

　　川气价格不会对其他气源价格产生太大影响

　　“天然气价格改革是明年工作的重点。”早在2008年最后一天，国家能源局就如此表示。就目前发展形势看，今年天然气价格改革已经定局。在这个背景下，新鲜出炉的川气价格对其他气源价格将产生什么影响？川气价格是否意味着天然气价格改革方案出台后的涨幅已经确定？

　　刘毅军认为，短期内，川气价格不会对其他气源价格产生多大影响：“因为根据规律每个气源在投产之初产量都非常低，川气在投产之初也是如此，在市场上不会占据多大份额。”

　　川气价格和即将出台的天然气价格改革方案有什么样的关系？专家们纷纷做了阐述。刘毅军说：“川气出厂价对天然气价格改革具有参考性。以往每次天然气提价也都超过了20%。”在他看来，即将出台的天然气价格改革方案提到的天然气价格不会比川气低。

　　郭艺则将川气价格出台直接和天然气价格改革联系起来。她说：“天然气价格改革是一个过程，将包括很多步骤和环节，涵盖很多内容。川气价格政策实际上就是天然气价格改革的组成部分，也可以理解为天然气价格改革的第一步，川气价格的出台就意味着国家天然气价格改革正式开始。”

　　郭艺认为，现在的川气价格政策包含着未来天然气价格改革政策的趋向：一是涨价，而且涨价的幅度会比较大；二是实行一气一价制度；三是川气东送天然气价格的定制意味着西气东输二线气价肯定会比川气东送气价要高；四是天然气的区域定价有可能实现均价定价。

　　新闻背景

　　川气东送天然气出厂基准价确定

　　国家发展改革委6月21日发出《关于川气东送天然气价格有关问题的通知》，通知确定川气东送天然气价格，定为含增值税每立方米1.28元，供需双方在基准价基础上上下浮动10%范围内协商确定。通知下发给上海、四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江等地发展改革委、物价局，中国石油化工集团公司。

　　根据国家天然气价格管理的有关规定，国家发展改革委对川气东送天然气价格等有关问题做出相关规定：

　　一、川气东送天然气出厂基准价格定为每立方米1.28元（含增值税），具体出厂价格由供需双方在上下10%的浮动范围内协商确定。

　　二、川气东送全线管道平均运输价格暂定每立方米0.55元（含营业税，下同），到四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海的管道运输价格分别为每立方米0.06元、0.16元、0.32元、0.54元、0.65元、0.76元、0.81元和0.84元。

　　三、上述管道运输价格已经包含损耗，供气方不得在气价外再加收损耗费用。

　　四、以上价格自川气东送项目投产时开始执行。如今后国家对天然气价格有新的规定，按新规定执行。

　　据介绍，川气东送项目线路总长2862公里。到2010年，普光气田每年将向东部地区输送120亿立方米净化气，其中四川20亿立方米、重庆20亿立方米、江苏23.5亿立方米、上海19亿立方米、浙江18.5亿立方米、湖北8亿立方米、安徽8亿立方米、江西3亿立方米。