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杨川梅:当我们面对“选择性失忆”
来源 中国经济导报 发布时间 2009年08月10日 14:43 作者 杨川梅
 

 

  住房市场好转、汽车销量回升、大企业显现盈利预期、股票市场走强,近期,美国经济好转的消息一个接一个,全球经济衰退似有见底迹象。然而,作为经济危机的“并发症”,贸易保护主义的暗流却正在全球范围内越来越汹涌。

  本周,随着中国商务部对“美国轮胎特保案”再次发表公开讲话,中美有关轮胎贸易的摩擦再次引起广泛关注。目前无论是通过外交途径的沟通还是民间组织的游说,中美双方已经就此次轮胎贸易摩擦进行了多次公开及私下的激烈较量。

  这次摩擦源于今年6月29日,美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由,要求对从中国进口的轮胎进行特殊保障措施调查,建议美国政府对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税。

  有关数据显示,如果该提案最终得以批准,中国轮胎出口将下滑12%。尤其严重的是,该案例还可能被其他中国轮胎出口国效仿,对中国轮胎业的出口将是不小的打击。而对于美方来说,此案是奥巴马上任后最大的一宗特保案,其如何裁决,已被国际社会认定为奥巴马政府对华贸易政策的风向标。

  但无论如何裁定,这无疑是经济危机下美国业界一个带有明显贸易保护主义色彩的举动。

  事实上,此次全球性的经济危机使贸易保护主义在全球范围内大张旗鼓地抬头。作为全球第二大出口国,在随经济危机而涌现的这股贸易保护主义大潮中,中国受到的冲击最大。WTO的统计数据显示,去年全球40%的反倾销案件、70%的反补贴案件都针对中国出口产品。今年一季度,全球新增反倾销、反补贴和特保调查案件同比上升了18.8%,其中超过2/3涉及到中国的产品。

  尽管国际社会都已认识到在经济危机面前实施贸易保护主义并不利于全球经济走出衰退,尽管各经济体都知道对于有较高贸易依存度的双方来说,任何形势的贸易战都是双输的结果,但是在将各自经济利益摆在首位、并将政治考量凌驾于经济往来之上后,一些经济体仍不由自主地对中国产品挥起贸易保护的“大棒”。今年4月,二十国伦敦金融峰会刚过,欧盟就宣布对中国产蜡烛征收反倾销税,而对于刚刚在峰会上做出的反对贸易主义承诺,欧盟显然是“选择性失忆”。

  9月17日,奥巴马将对中美间的这起“轮胎特保案”做出最终裁决,尽管在刚刚结束的中美战略与经济对话上美国承诺抵制贸易保护主义,但奥巴马患上“选择性失忆症”仍是极有可能的。对于这一点,中国的业内人士显然应当有心理准备。

  事实上,即使没有此次经济危机对贸易保护主义抬头创造的“条件”,近年来,伴随中国对外贸易的迅猛发展,中国与主要贸易伙伴的贸易摩擦也早已成上升态势。在此次经济危机使欧美等中国主要出口市场遭受重创后,这些摩擦公然转换成贸易保护主义的矛头指向中国。尽管与美国的这起轮胎纠纷是个案,与欧盟的蜡烛纠纷也是个案,但是,无论世界经济何时走出衰退,我们都要清醒地认识到,随着中国越来越融入全球化,随着中国经济规模的扩大,这些个案必将会不断涌现。

  仅仅指责贸易伙伴的“选择性失忆”或者过分信赖其承诺显然是不现实的。当前,面对这种“选择性失忆”,对于中国的出口企业来说,不论身处什么行业,要走进国际市场,显然必须要做足应对贸易摩擦的功课。而这决不仅仅是企业自身层面应当考虑的问题。

  首先,在国家层面,建立一套行之有效、处理贸易争端的“模板”显然是很重要的。这个模板就是贸易摩擦发生时的一套成熟的应对机制。它需要政府相关部门、行业协会、企业共同联动而形成。其中,企业显然是应对摩擦的主角,行业协会应是应对摩擦的组织者和协调者,而相关政府机构建立预警机制并从多边和双边层面进行磋商以寻求多种解决路径也必不可少。

  在有了成熟的应对机制后,当相关行业身处贸易争端时,各企业便可以在应对方式和流程上做到心中有数。

  其次,在中国入世之前,采用单边报复与外交谈判是解决与贸易伙伴争端的主要方式,但在入世之后,我国的企业则应该更灵活地依托于WTO的争端解决机制来处理国际贸易摩擦。当前,尽管我国加入WTO已有8年时间,但是在灵活有效地运用世贸规则方面显然还很稚嫩,更多的时候我们在被动应战。毋庸置疑,世界贸易组织的争端解决机制存在着一定的缺陷,但在目前的国际政经环境下,仍不失为有效的多边贸易解决争端机制。当然,这也对中国的WTO人才培养以及中国的国际协调能力提出了更高的要求。

 
 
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