| 来源： |
新京报 |
发布时间： |
2009年07月16日 07:24 |
作者： |
陆志明 |
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■ 一家之言
据《经济参考报》报道，小财政大城建所带来的中长期财政收支平衡问题受到质疑：地方政府主要依靠银行信贷资金投入项目建设，负债规模呈10倍甚至20倍的增长，以小财政撬动大城建的现象在发达的东部和相对落后的西部同时存在，一些地方政府的债务率甚至远远超出了风险控制警戒范围。
地方财政收入实现高速增长以达成还贷目标是建立在严格的前提条件下的：即地方政府能够顺利完成城市基础设施建设，以此吸引外部投资者进入，最终推动就业和经济增长，并给地方政府带来可观的财政收入增长空间；若算上灾害等不可测因素，完成这一链条的难度实际上非常大。
再次，结构性失衡导致地方财政资源完全向城市基础设施建设倾斜。这不仅造成了未来基础设施建设的后劲不足，同时也大大制约了其他公共投资领域的财政支持力度。
此外，财政收支失衡导致的财政收入缺口也成为中国目前经济问题的重要推手，如土地财政推高房价；社会保障制度建设缺乏足够的资金支持等。
要有效地解决问题，一是确保不同公共投资领域均能获得资金保障，防止公共资金过度倾斜城建投资的风险；二是强化财政预算约束制度，防止财政融资比例过高带来的负面效应；三是改革现有地方政府的考核机制，促使地方政府领导人形成足够的积极性来维系公共资源的合理投放。
□陆志明（上海 财经评论人）
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