近期，在深圳地区开展业务的三家银行——建行、中行、招行表示将新增和调整部分服务价格标准，其中都将跨行取款的费用从原来的每笔２元提高到每笔４元，翻了一倍。这是继上月工行宣布上调多项个人业务收费后，银行业掀起的又一波个人业务收费涨价潮，引发消费者和有关专家的广泛关注。

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　　客户 集体调高

　　手续费不合理

　　近期深圳市民去招商银行的服务网点办理业务，都能看到一张调整跨行取款手续费的通告，该公告称，“从２００９年７月１日起将对境内ＡＴＭ跨行取款手续费收费标准进行调整，境内ＡＴＭ本地跨行取款手续费收费标准调整为人民币４元／笔，境内ＡＴＭ异地跨行取款手续费标准则相应调整为人民币４元／笔＋取款金额的０．５％”。而此前，银行同城跨行取款手续费一般是２元／笔。

　　建设银行深圳市分行则于６月１６日在其网站上发布公告称，“为提升对客户的服务品质，根据《中华人民共和国价格法》、《商业银行服务价格管理暂行办法》的规定，并经中国建设银行股份有限公司向中国银行业监督管理委员会报告，我行决定从２００９年７月１日起增加和调整几个收费项目”，其中借记卡ＡＴＭ同城跨行取现手续费调整为４元／笔。中国银行也将从７月１７日起调整跨行取款手续费标准，也是从目前的２元／笔调整为４元／笔。中国银行客服工作人员称，这一调整适用于广东省、江苏省和天津市。

　　经过媒体报道后，三家银行上调跨行取款手续费的消息立即在网民中引发了争议。有的网友说：“银行的服务没有跟上，服务价格就成倍上涨，很不合理。”有的网友则表示：“银行仅仅出个公告就涨价，有单方面毁约嫌疑。”也有网友表示：“随意涨价，无视民生，根源在于银行业的垄断！”还有人猜测，是否因金融危机对这些银行的盈利造成了影响，这些银行借涨价来赚取更多利润。

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　　银行 调整程序符合相关规定

　　这次银行上调个人业务收费的依据是什么？是否合法？针对这些问题，建设银行深圳市分行表示，根据有关规定，银行收费分为政府指导价和市场调节价。

　　此次收费项目调整属于市场调节范围，建行收费前已严格按照要求，将收费方案由建设银行总行统一报银监会备案，并按规定履行了公示义务。

　　根据《商业银行服务价格管理暂行办法》，实行政府指导价的服务价格按照保本微利的原则制定。建行深圳市分行提高ＡＴＭ同城跨行取现手续费主要基于两点：

　　一是银行所付出的成本。根据《中国人民银行关于〈中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法〉的批复》，发卡行按３．０元／笔向代理行支付代理手续费，同时按０．６元／笔向银联支付网络服务费。再加上银行付出的人力成本、运营成本等。也就是说，建行银行卡客户每在他行ＡＴＭ机上支取一笔现金，建行发生的成本远远超过调价之前仅向客户收取的２元手续费。

　　二是通过价格手段引导持龙卡借记卡的市民免费使用建行的ＡＴＭ设备取款，提高设备利用率。为提高客户服务质量，近年来建行在网点布局和自助银行建设方面不断加大投入力度。目前深圳市共有１０１个营业网点，４０１台ＡＴＭ机，４０６台自助存取款机等。

　　据银行人士透露，银行个人业务收费涨价始于２００６年，目前广东省、江苏省和天津市的主要银行现行ＡＴＭ同城跨行取现手续费标准均为４元／笔。

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　　专家 银行服务不能停在口头

　　长城证券研究所所长向威达表示，目前国内银行已经进行了市场化改革，外资银行、股份制银行、中小银行都在参与市场竞争，因此很难说这次银行上调跨行取款手续费是垄断行为，事实上有不少中小企业都表示目前暂不上调个人业务费用。问题的实质是相对于普通消费者，银行过于强势，出现了责权不对等的问题。

　　比如银行说，提高收费是为了“提升对客户的服务品质”，但显然跨行取款手续费从２元上涨到４元之后，银行这方面的服务不会立即得到提升。什么时候提升，得到多大的提升等信息也不会及时向消费者披露，消费者因此很难得到自己被尊重的感受。事实上，目前消费者去银行办理业务，等候时间过长、资源配备不足等问题依然存在，银行方面需要在提升服务方面下大力气，而不是仅仅停留于口头。

　　深圳大学国际金融研究所所长国世平说，这个事件透露出来的是国内银行的社会责任感不足。带头涨价的银行主要是国有大型银行，这几个银行都比较赚钱，它们获利后应想到回报社会。