| 来源： |
通信信息报 |
发布时间： |
2009年06月11日 14:48 |
作者： |
沈加军 |
| |
上周，国内新闻热点不断，成都公交车燃烧爆炸事件引起了国内各大媒体的集中关注，显示出中国全社会对民生热点前所未有的全方位聚焦。这个趋势也在深刻影响电信业的监管导向。在电信业热火朝天发展3G的同时，中央纪委驻工业和信息化部纪检组组长、工信部党组成员郭炎炎日前表示，要继续把查办大案要案作为深入推进治理商业贿赂工作的重中之重。众所周知，电信业3G商用刚刚启动，三大运营商都在使出浑身解数发展用户，增加市场份额。在此当口，提出反对商业贿赂似乎不合时宜，但某种意义上正体现出电信监管正在向维护民生转移。
郭炎炎的表态是在调研中国电信行风建设工作后做出的。在听取了中国电信党组书记尚冰所作的行风建设情况汇报后，郭炎炎对中国电信在行风建设和治贿工作中取得的成绩给予了充分肯定。有网友表示，国内三家运营商中，中国电信的业务运作环境是最健康的。
在谈及商业贿赂问题时，郭炎炎要求要推动治理商业贿赂工作深入开展，制订和完善企业人员的行为规范，推行反商业贿赂承诺制；加快市场诚信体系建设，建立市场诚信记录机制、市场信用信息公开共享机制、信用信息供求机制和失信惩戒机制。郭炎炎称，坚决纠正不正当交易行为，进一步加大查处商业贿赂大案要案的力度，继续把查办大案要案作为深入推进治理商业贿赂工作的重中之重。
商业贿赂表面上看似乎与普通用户有一段距离，但实际上却是横亘在用户公平透明消费前的一道鸿沟。以当前电信业最普遍的高额赠送为例，前段时间，有媒体报道称部分运营商携强大的成本优势，大开高额赠送之风，而且赠送的范围远远跳出电信业务经营范围之外，存话费送汽油票、送电器、送有价证券甚至出现对大客户赠送高档轿车的事件。同时，通过短信群发攻击竞争对手的现象相继出现，尤其189号段成为被攻击的主要对象，与当年中联通上马CDMA初期遭遇的短信攻击如出一辙。
分析来看，高额赠送的目的不是还利于民。这些赠送目的很明确，是为了收购竞争对手的用户，是国有资产的浪费。一个运营商已经投入国资去发展来的用户，另一个运营商再用高额的国资策反过来，实际上是国资重复花费但发展的还是原来的用户。而且，高额赠送的对象都是竞争对手的用户。高额赠送对在网用户不适用，显然是不公平的，是明显的差别待客。何况在针对大客户的赠送中，享受到赠送的更是少数人，这都涉嫌到商业贿赂和贪污腐败。
我国《反不正当竞争法》第八条第一款规定:“经营者不得采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品。在账外暗中给予对方单位或个人回扣的，以行贿论处；对方单位或个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。”
对普通消费者来说，电信业的商业贿赂对其权益最直接的损害就是造成了事实上的差别待客，造成同样用户不同的套餐待遇，而且使正常的消费环境变得复杂难辨。国家工商行政管理总局公布的去年消费者申诉十大热点中，电信服务投诉仍居高不下。因此，工信部在3G大步启动之后，及时释放出打击商业贿赂的信息是颇有深意的。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
