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在近日举行的2009中国医院院长高层论坛上,北京大学中国经济研究中心教授李玲在演讲时认为,新出台的医改方案中提出的“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,把这一制度作为公共产品向全民提供”的内容,是我国国家层面制度建设的重大创新,表明党和政府已认识到医疗卫生目标的多重性和系统的复杂性,开始用统筹兼顾的思路来规划医药卫生体制改革。
新医改方案中提出的“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”,是我国历史上第一次明确提出以制度保障人民健康,从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业。李玲认为,“基本医疗卫生制度”不仅仅关乎医疗服务,而是涵盖了我国关于医疗卫生的全部基本制度。从制度框架上看,这一制度比过去更加强调综合性和统筹兼顾,避免了“头疼医头、脚疼医脚”。在这一制度下,医疗卫生事业的目标是多重的:公共卫生体系保障人们“不生病、少生病、不生大病”;医疗卫生服务体系和基本药物制度保障人们“看好病、少花钱”;医疗保障体系帮助人们分散大病带来的经济负担。这几个体系相互支持、相互配合,必然能较好的发挥作用。
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