| 来源： |
证券市场周刊 |
发布时间： |
2009年03月09日 15:11 |
作者： |
潇秋 |
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全球金融危机还在蔓延与扩散，世界经济正在进入一个十分困难的发展时期，这对外贸依存度高达58%的中国经济发展是一个巨大的挑战。
但是，我们也不能被困难吓倒。我们需要振奋精神，树立信心，特别是要善于在危机中抓住有利机遇，深化改革，加快解决影响中国发展的深层次问题和矛盾，促进中国社会经济更好更快地复苏。
“危与机”总是结伴而行，大危机也可能就孕育着大机遇。眼下，全球危机的不利影响普遍存在，世界各国谁都无法独善其身。谁能更快摆脱危机，就看谁能抓住危机中所孕育的机遇；谁能独树一帜，就看谁采取的应对措施更有效。
对中国来说，这场危机势必给外向型经济发展造成严重伤害，也对传统增长方式带来了严峻挑战，从而引起整体经济由快速增长转入相对低速增长，经济微观层面的困难加剧。
但是，危机也可能给中国推进两方面的工作提供了一个很好的时机与环境：对外，实施走出去战略，进一步解决资源与市场问题；对内，深化体制改革，推进经济结构和发展方式的战略性调整。
国际金融危机的蔓延和经济萧条的加深，虽然使市场需求持续萎缩，给企业生产造成很大压力，但全球生产要素和重要资源价格也变得相对低廉，这给我们提供了一个相对宽松的市场环境，是一个利好信息。只要我们抓住了，就是机遇。我们就能创造一个更好的国内投资与消费环境，激活微观的活力和创造力，既促进短期经济保持适当增长，也为国民经济的长远发展增添后劲。
我们有理由，也有条件，抓住这一机遇。这一方面在于，我们有近两万亿美元的外汇储备，国家财政和国有金融机构的回旋余地也还较大。另一方面，我们有22万亿元的居民存款，企业储蓄也不少，而且不仅家庭负债很少，企业负债率也在安全线以内，社会的经济承受能力较强，国内市场潜力和发展空间都很巨大。
目前来看，继续坚定不移地推进市场取向的改革，应当是深化改革要牢牢把握的一个基本原则；进一步完善市场体系建设，应当是深化改革的一个重点。
当然，这些年来，中国经济之所以保持了平稳较快发展，很重要一点是我们党和政府在宏观调控方面采取了一系列正确举措，积累了一些好的经验，较好地解决了经济发展中存在的一些突出问题与矛盾。但我们也应当看到，宏观调控并不是万能的，其作用也有限，而且调控并不是免费的午餐。恰恰相反，在体制不健全、结构不合理的环境下，调控成本往往是巨大的。发展市场经济，实现科学发展观，归根到底，还必须依靠改革开放，更充分、更广泛地发挥市场的基础性作用。
世界和中国的经济发展史都说明，市场机制的效率不可忽视，我们决不能因为美国等主要市场经济国家出现了危机，就简单否定市场的有效性。我们要坚定不移地坚持市场取向的改革，千万不能在这个基本问题上出现摇摆，更不能折腾。
我们既要发挥政府的作用，更要发挥市场的作用，而且应当把政府作用的发挥切实建立在尊重市场经济基本规律之上，严格按照客观经济规律办事，按照法律法规办事。既要注意防止过于迷信市场的倾向，避免自由市场主义泛滥，也要注意防止过于迷信宏观调控的倾向，避免政府干预的常态化、随意化。
现在，虽然国内经济形势相当严峻，外部环境也充满变数，但危机是变革最好的催化剂，越是在困难时期，越是改革的好时机，以往中国的一些重大改革举措恰恰是在经济相对低迷和扩大开放中不断推进的。1997年爆发的亚洲金融危机，催生了中国与世界经济的更快更广融合。今天这场危机，同样催生着中国改革开放的进一步突破。当然，这需要审时度势，精心谋划，大胆决断。
我们应当抓住金融危机创造的短期宽松的市场环境，加快推进政府职能的转变，切实把政府的主要注意力放到生产和提供促进社会和谐、维护社会公平、保障公共安全等领域上来，满足人民群众日益增长的对公共产品与服务的新需求、新期待。
为此，我们需要做好以下5方面的工作。一是要求政府在扩大对外开放的同时，加快对内开放步伐，把对微观经济活动的直接管理权还给企业、民众与市场，破除行业垄断与行政管制，进一步激活企业的活力和创造力，让企业真正成为自主经营的市场主体。
二是要求深化生产要素市场与价格体系改革，让企业和投资者能更自由公平地获得生产要素，并依法自主决定生产要素的配置，使价格杠杆成为引导企业生产投资和民众消费的基础性力量。
三是要求采取增加财政投入、扩大国有股权转让、强化企业和个人缴纳等多种措施，加大社会保障领域的投入力度，切实把覆盖城乡的社会保障体系建立健全起来，基本消除民众在医疗、养老、失业、居住、教育等方面的后顾之忧。
四是要求切实推进城乡一体化的制度建设，破除城乡分割的制度性障碍，促进城乡生产要素的自由流动与配置，更公平地对待农民工群体，使工业化、城市化的福利能更多地惠及农民群体。
五是要求加强国防建设与改革，尽快把海上和空中的安全运输通道建立起来，维护国家的领土完整与经济社会安全。
此外，我们还要十分珍惜和切实利用金融危机带来的短期有利空间，把影响中国经济可持续发展的资源与环境问题解决好，特别是石油、粮食、铁矿石、有色金属等大宗商品资源问题要放到更加突出位置。具体来说，我们可以采取政府买单、市场运作的方式，加大外汇储备换资源力度，鼓励企业加大实施走出去战略的力度，通过市场并购、股权置换等多种形式，在资源性产品市场获得更多的份额，在定价权方面具有更多的话语权。
如果我们能够借助危机带来的机遇把资源问题解决得更好，不仅有利于确保中国经济长期的可持续发展，也有利于实现外汇储备的安全与有效，对促进短期的经济增长也是有利的。
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