| 来源： |
市场报 |
发布时间： |
2009年03月02日 14:35 |
作者： |
冯海宁 |
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国家确定的钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造和电子信息、物流这十大产业振兴规划近日全部出齐。在中国经济增长下行压力增大的时代背景下，有关产业振兴规划的消息必然刺激公众的神经。这些振兴产业的利好消息，既有实实在在的“政策红包”，更给了公众应对经济危机的信心。
从已披露的信息来看，尽管各个产业振兴规划方案内容不同，但大概意思是一致的，既指明了产业未来发展方向，又加大了金融和财税政策的支持力度，即对各个产业进行方向性和政策性调整。
但是，在政府有形之手振兴重点行业的同时，笔者以为不可忽视市场这只无形的手。如果有关方面对行业特点认识不清，不尊重市场发展规律，影响的不仅是产业振兴规划的实施效果，同时也消耗了政策能量，更重要的是错过了救市的时机。只有把握好市场规律，让市场之手与政府之手共同发力，产业振兴的梦想才能早日照进现实。
比如，有色金属产业规划提出，鼓励大型企业以多种方式进行重组，力争形成3至5个具有实力的综合性有色金属企业集团，使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70%、55%和40%，提高到2011年的90%、70%和60%。这一初衷当然是好的，但在企业重组过程中应避免“拉郎配”。
在产业振兴过程中，笔者以为最好形成政府与市场联手的局面，而不是博弈。博弈很可能造成两败俱伤。这就要处理好政府与市场之间的关系，政府既不能越位干预市场，同样也不能缺位；能市场解决的问题，最好通过市场手段来解决，需要政府出手相助时，政府要把握分寸，恰倒好处。
就房地产市场而言，政府与市场博弈给我们很多启示。比如，2008年底许多地方政府出台了一箩筐救市政策，但市场却不大给面子。原因就在于政府意愿与市场意愿背道而驰。如果政府在市场回归理性之后再合理出手，估计会是另一种结果。
政府之手振兴产业，实际上是重新调整资源配置，使产业格局更合理以适应新形势。笔者认为，一方面要根据中国的国情来调整，完成中国特色的产业升级，而不是继续过去的低水平模式。另一方面，在经济全球化背景下，振兴产业要与国际市场接轨，要考虑到诸多国际因素，比如说“国际标准”。
更为重要的是，不能仅仅是振兴钢铁、汽车、船舶等十大产业。诚然，入围“十大产业振兴规划”有充足的理由优先享受“政策红包”，但是，有关方面要特别注意一个问题，要想让中国经济均衡化发展，就不能存在产业歧视；在“十大产业振兴规划”之外，还要不断向其它行业派发一些“政策红包”，以实现中国经济整体性提升。
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