| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年02月24日 15:04 |
作者： |
傅烨珉 |
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去年下半年至今，公务员在百姓心中的形象似乎变得有点“微妙”。
此话怎讲？瞧，先是去年7月以来，河南信阳、江西景德镇、湖南长沙、湖北宜昌等地，相继“浮出”多起公务员违规建造别墅案，招致群众责难声一片；接着，2008年末，网友“魑魅魍魉2009”爆料江西新余和浙江温州公务员公费出国考察费用清单，不啻扔下舆论“重磅炸弹”，民众强烈呼吁应急刹官员公费出国游歪风；时至2009年，本月初据某财经媒体报道，根据级别及部门不同，上海公务员可拿到金额从数万元至十几万元不等的住房补贴。消息传出，就公务员享受巨额房贴是否具有法律依据，又成争议焦点。此事尚未定论，日前刚结束意见征求的《中华人民共和国社会保险法（草案）》第九条第三款规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老金保险的办法由国务院规定”，再度引起舆论大哗，民众普遍认为公务员社保另起炉灶有违社会公平。由此，在连番“非正面”报道影响下，公务员的“人民公仆”形象恐受其扰。
在此暂缓一缓，且听笔者说两件真事儿：其一，N年前旧友的娘子寒窗苦读，铁了心要考进上海公务员队伍（夫妻俩均来自外地）。当终于心想事成（赴某区财税局报到），小女子竟放声大哭，问原由，说既为辛苦回报高兴，更重要的是因公务员待遇优厚，在沪生活有了保障。其二，一大学同窗失业，校友纷纷为其引荐新东家，他却将希望寄托在其姑父一位朋友的亲戚身上，只因此君酒后曾拍胸脯，说能走关系把他弄进一事业单位，将来更有机会“转”入公务员编制。此“饼”画得甚大，将同窗胃口吊足，于是天天期盼能进“公”门，从此就不必再为生活担忧。但三个月后，却等来对方摊牌———“此事太难，没有戏唱”。同窗方才顿悟，世上焉有闲人变公仆的好事，生活之路终究要靠自己走。
扯得有点远，回到正题。上述事例说明在国内，能拥有公务员身份仍是许多人的理想与“梦想”。实惠点说，公务员优于普通百姓的良好待遇与相对稳定的饭碗，乃引人竞相折腰的最大理由。但也因此，若由纳税人供养的公务员不为百姓多办实事，而是一再与群众拉开待遇距离，必然招致非议诸多。
就公务员社保拟另起炉灶来说，一方面，据中国青年报社会调查中心在线调查，60.9%的网民认为社保急需消除公务员与群众社保的差别。全国人大常委会法制工作委员会行政法室的资料也显示，由于机关事业单位和企业的“退休双轨制”，待遇差距问题日渐突出，仅至2006年底，全国机关事业单位人员退休金平均就已高出企业两倍多。随着津补贴改革的到位，差距将进一步扩大。另一方面，当前我国社保总体尚处于较低水平，占人口绝大多数的农民及农民工，许多还未被纳入社保体系，面临老无所养、病无所医、生活无保障的窘境。在这种差异巨大的情况下，原本《社会保险法（草案）》是被公众寄予厚望，更被有识之士认为是化解当下社会矛盾的利器，有利于促进社会构成人员在福利保障上的公平实现。但而今《草案》规定的出台，却让人们希望落空。
勿庸回避，公务员的工资与福利待遇与群众之间的实质脱钩，近年事实备受诟病。温家宝总理曾经提出“穷人经济学”，其概念本义是实现社会公平的格局，在全社会实现利益的均衡，而其关键在于权利起步于同一起跑线上。基于此，正如有识之士指出，推进社会保障的公平、均等与普惠，让每个公民都沐浴在社会保障的阳光下，才是理性政府的必然追求，亦是实现社会公平正义的客观需要。从这个意义出发，公务员社保另立标准，值得商榷。
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