——访全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京
    “十二五”初期，广西壮族自治区财政厅提出了打造“五个财政”的理财思路。从顶层设计到实施细节，从美好蓝图到具体行动，五年的实践证明，广西财政改革是破解广西发展瓶颈的金钥匙，更是托起广西“四大发展战略”的坚强基石。
    今年是“十三五”开局之年，在“十三五”时期，广西财政有哪些新思路？中国经济时报记者就此采访了全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京。
    中国经济时报：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。面对“十三五”，广西财政有哪些新思路、新举措？
    黄伟京：“十三五”时期，我们将结合广西财政改革发展实际，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，通过深化财税体制改革，优化财政支出结构，硬化财税政策措施，强化财政服务能力，细化财政分配职能，进一步丰富打造“五个财政”的内涵和手段，加快建立现代财政制度，全力支持实施“四大发展战略”和“三大攻坚战”，为实现“两个建成”提供坚实的财政保障。
    中国经济时报：这五大发展理念中“创新”被摆在首位，但如果具体到财政工作，要如何实现创新发展？
    黄伟京：要贯彻落实创新发展理念，必须紧紧围绕深化财税体制改革这一主线，找准财政领域推进供给侧结构性改革的着力点和突破口，推进转变财政支持经济发展方式。比如创新财政支持方式促进经济稳增长，需要我们不断创新项目建设投融资机制，加大力度推广PPP模式，形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。

又如创新财政支持产业发展方式，必须运作好政府投资引导基金、创业投资引导基金，建立规范有序的政府投资引导基金管理体制，巩固提高财政投资基金杠杆放大作用和乘数效应；同时，积极支持建立政府融资担保体系，破解中小微企业和“三农”融资难题。再如创新构建财政支持淘汰落后产能和促进传统产业转型升级和新兴产业发展的长效机制，尤其是在当前，支持产业发展的专项资金和基金禁止投向产能严重过剩的行业继续扩大产能，而是重点投入到支持铝、糖等传统产业转型升级和电子信息技术、新能源新材料等新兴产业发展。
    中国经济时报：广西财政如何贯彻落实协调发展理念？
    黄伟京：就广西而言，当前经济社会发展中仍存在很多 “短板”，优化财政支出结构，努力推进 “补短板”工作尤为重要。比如“十二五”时期，广西财政在支持全区重大基础设施建设、重点项目建设和产业转型升级等方面力度不断加大，但与全国相比，广西的经济发展总体水平仍然不高，经济下行压力仍然较大，要实现自治区党委提出的“十三五”时期经济增速高于全国平均水平的目标，就必须努力补齐经济发展短板。
    “十二五”时期，全区财政在民生投入规模和支出占比均达到历史新高，但要想实现与全国同步全面建成小康社会，仍有很长的路要走。此外，“十三五”时期，我们还将深入实施“双核驱动”战略，支持左右江革命老区加快振兴，促进桂林国际旅游胜地建设全面升级，持续增加对革命老区、民族地区、边境地区和贫困地区的转移支付力度，补齐区域发展短板，努力构建沿海、沿江、沿边三区统筹发展新格局。
    中国经济时报：广西财政如何突出贯彻落实绿色发展理念？
    黄伟京：一方面，加大财政对生态领域支出力度，整合专项资金，着力支持发展生态经济，突出保障抓好生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设四大任务，促进后发展欠发达地区发挥优势实现绿色崛起，实现生态保护与经济发展良性互动。同时，完善财政支持体系，加快推进实施《广西壮族自治区重点生态功能区转移支付办法》；另一方面，加强财税政策协调性，综合施策推进全区环境治理和淘汰落后产能工作。
    中国经济时报：广西毗邻东盟，区位优势明显，加快对外开放对广西而言尤为重要，广西财政提出贯彻落实开放发展理念，将有哪些新作为？
    黄伟京：“十三五”时期，我们将以强化服务能力为保障，加快推进“大开放”工作。首先，按照中央赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南、中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户这三大定位，积极筹措资金，加大对开放合作的交流平台和基础设施建设等关键领域投入力度。其次，以北部湾经济区为重点，支持加快形成连接西南、中南地区的经济走廊，以珠江—西江经济带为重点，加快推进两广一体化进程，推动形成通达粤港澳的交流通道，推进与邻省高铁经济带试验区规划建设和探索设立跨省产业合作园区。再次，支持推进服务“一带一路”战略的平台和窗口建设，促进广西优势产业走向“一带一路”沿线国家和地区，支持扩大与东南亚国家经贸往来，特别是加大对外贸易领域转型升级投入力度，发挥好加工贸易倍增计划专项资金作用，支持出口增长。
    中国经济时报：如您所说，广西属于后发展欠发达地区，财政实力薄弱导致可用财力有限，如何解决财政资金分配问题？
    黄伟京：一是加强财政收入分配职能，通过采取加强税收征管、加大对贫困落后地区转移支付力度、加大公共服务支出等措施，以及根据具体情况出台有针对性的财政措施和手段，进一步缩小全区经济领域市场经济初次分配带来的收入分配差距，在调节再分配过程中坚持“公平优先，兼顾效率”的原则，促进社会公平和经济公平，持续改善低收入者的生活状况和缩小地区发展差距和贫富差距。二是深入推进收入分配改革，落实好中央和自治区关于收入分配改革各项部署，持续深化机关事业单位工资制度改革，组织实施地区附加津贴制度，统筹调控区域之间、区域内部的津贴补贴差距，加强对不同单位、不同行业间绩效工资调控力度，逐步建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分类管理的事业单位收入分配制度。三是持续完善社会保障制度，加快推进养老保险制度改革和医疗保险制度改革，推进社会救助体系建设，切实发挥社会保障政策托底的作用，努力建立更加公平更可持续的社会保障制度，实现社会发展成果共享。