关键词：去库存、住房体制改革

　　在2015年房地产市场企稳回升的基础上，2016年要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，明年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。

　　——2015年12月28日，陈政高在全国住房城乡建设工作会议上部署2016年工作时说

　　埒核心关注埒

　　在房地产开发投资回暖之前，中国仍要面临较大的去库存压力。2015年，全国房地产开发投资同比增长1%。尽管2015年，从中央到地方政府出台了一系列房地产松绑政策，2016年，去库存仍将成为房地产工作的重点。

　　过去一年中，棚改货币化安置，对去库存发挥了重要作用。但在中国经济转型时期，全国房地产开发投资仍未出现回暖迹象。在此背景下，巩固房地产市场向好态势，完成以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，在改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组之外，进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控，对于住建部来说，依然存在巨大挑战。

　　埒2016年政策扫描埒

　　◆建立购租并举的住房制度，推动住房租赁规模化、专业化发展

　　◆进一步用足用好住房公积金

　　◆继续推进棚改货币化安置，提高安置比例，安排600万套棚户区改造任务

　　◆实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴

　　◆改进房地产调控方式，落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控

　　◆促进房地产企业兼并重组

　　◆完成全国城镇体系规划，全面启动城市设计，推进城市修补、生态修复工作

　　◆开展农村污水治理，启动绿色村庄建设

　　◆继续推进农村垃圾治理工作，努力实现五年内完成90%村庄垃圾治理的目标

　　◆在全国推广装配式建筑，并制定出行动计划

　　◆对建筑业展开全面深入的调研，梳理出亟待解决的问题

　　◆建立城市管理制度和实施机制，抓紧制定实施城市设计管理办法和技术导则

　　◆加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设

　　埒政策点评埒

　　从“3·30”新政到“9·30”新政，地方政府也陆续公布松绑政策，部分城市房价企稳但房地产整体投资仍在下滑。2016年相对宽松的房地产政策仍会延续，中国住房体制改革的新进展值得期待，住房公积金政策在调整房地产市场方面仍有发挥空间，“巩固房地产市场向好态势”将成为住建部的首要工作。

　　同时，城市工作的重心已由大规模开发建设，逐渐转为对城市空间资源、公共秩序、运行环境的管理以及为城市居民宜居宜业提供服务保障。

　　按照住建部的工作方向，一手抓城市基础设施等“硬环境”，一手抓管理提高城市“软实力”，以城市执法体制改革为重点的城市管理工作在2016年将会有进一步推进。

　　（本报记者 余寒）