日前，中国经济时报在宁夏进行调研过程中发现，对金融服务贴近性和多样性的强烈需求，几乎是所有企业和地区的共同诉求。过去两年的实践，使人们对金融的激活和拉动作用有了深切的认识，因而也催生了宁夏回族自治区政府《关于改善金融发展环境支持金融业健康发展的若干意见》及配套奖励加速出台。日前，宁夏回族自治区金融办副主任刘正虎接受中国经济时报采访，从政策、监管环境建设等方面解读此次金融改革创新的政策含金量。
    既要强调金融支持地方经济，更要支持金融业发展
    “抓经济必须抓金融。”宁夏回族自治区党委书记李建华在今年6月金融工作会议上强调要树立现代金融理念、营造良好金融生态环境。宁夏回族自治区政府主席刘慧也强调要深化金融领域改革，培育现代金融业态。刘正虎说，告别了连续12年的经济增长，宁夏经济下行压力不小。如何充分调动金融机构支持地方经济社会发展的主动性和创造性，此次的意见及办法应该说是一个标志性、纲领性的政策成果。
    作为一个金融资源奇缺的地区，宁夏的“缺憾”有其历史原因。2004年前后，西北证券、伊斯兰信托、银广夏等相继频现风险，一朝被蛇咬，十年怕井绳，导致10年来与资本工具相关的元素严重萎缩。整个融资结构中间接融资与直接融资比例严重不平衡。全国的平均水平基本上是50:50，而宁夏是85:15。宁夏通过资本市场培育，现在到了79:21，增加了难能可贵的6个百分点。
    刘正虎介绍，如何为金融机构创造良好发展环境，激发宁夏金融业发展活力，调动金融机构支持地方经济的主动性和创造性，用市场经济的手段，打好金融组合拳，发挥政府、银行、证券、基金、担保等协同效应，为产业结构调整提供支撑，是此次18条重量级政策出台的背景。
    为金融改革创新提供了哪些政策保障？
宁夏回族自治区政府新闻办、宁夏自治区金融办召开专场发布会，对此次18条政策一一解读。
    引进或新设金融机构补贴力度加大：对注册资本在1亿元以上的，增加注册资本1％的一次性财政补贴，最高限额为500万元，并免征企业地方所得税分享部分5年。
    加大资本市场培育力度：设立资本市场发展子资金，对上市公司给予重奖。对境内主板、中小板或创业板上市企业增加奖励400万元、300万元、200万元。
    保险市场进一步完善：宁夏地方法人财险和寿险公司即将成立，引导保险资金直投地方交通、能源、电力、水利等基础项目。
    普惠金融机构实现全覆盖：争取2—3年内实现村镇银行市、县全覆盖，小额贷款公司全区乡镇全覆盖。从2016年起首次建立小微企业贷款风险补偿基金3000万元，另一项重要的政策突破是：对小额贷款公司按照非存款类金融机构对待，可以比照农村金融机构享受有关补贴和税收政策。
    评价奖励机制常态化：设立金融服务创新奖、金融支持贡献奖和金融创建奖，实行政府部门与金融机构双向评价。
    金融改革创新提速：作为全国农村金融创新试点，宁夏经验得到中央政研室等机构高度评价。新设立的宁夏投融资数据中心数据库，更是实现了融资项目的网络化、精准化、便捷化。资金方、项目方在网上撮合、线下对接。