以房地产为主导的城镇化发展模式已经走到了尽头。城镇化的创新与发展不能以长官意志来决策，而要以人为本。城镇化是一个自然历史的进程，一定要尊重规律。但尊重规律不等于不作为，政府要敢于担当，不要怕出错。
    “城镇化的本质是人的城镇化，不是土地的城镇化。城镇化是人的生产方式和生活方式的根本转变，不是盖大楼、修马路就能简单解决的。”在近日由中国新闻社和《中国新闻周刊》主办的“创新中国：城镇化与新型卫星城2015新都论坛”上，国务院参事室特约研究员姚景源说。
    姚景源特别认同诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨的一句话，“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”
    在姚景源看来，中国2亿7千万农民工虽然在城市工作，但没有完全享受城市的公共服务，融入到城市生活。如果城市化率每年提高一个百分点，每年就会有上千万人从农村人变成城市人，上千万人的收入会扩大三倍，同时产生巨大消费需求。“在城镇化的过程中，需要与全面实现小康社会的目标、创新和开放紧密结合。”
    “以房地产为主导的城镇化发展模式已经走到了尽头。城镇化的创新与发展不能以长官意志来决策，而要以人为本。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁说。
    在李铁看来，在建设卫星城的过程中，需要考虑人的就业成本、生活成本等生存的基本要素。“在国外，大型城市周边的卫星城主要依靠轨道交通。轨道交通也是建立与城市之间的联系最有效的方式，因此，城市规划时一定要考虑交通因素。此外，规划建设卫星城还应将基础设施投入和外来人口进城有机结合。衡量一个好的城市并不依靠宽阔的马路和豪华的建筑，政府降低发展成本才能更有效地开展公共服务。”
    国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部主任刘勇认为，城镇化过程中面临着农民工、人口转移、城市规划、建设和管理理念落后、生态环境等问题。城镇化要与工业化 、信息化和农业现代化同步发展。需要优化布局，创新城镇建设模式，全面推进城乡一体化。
    作为成都市的一个卫星城，成都市新都区在新型城镇化转型升级过程中，致力于独立城市、城乡一体、产城融合与文脉贯穿的建设。该区副区长刁义表示，政府应该扮演“设计师”与“服务员”两个角色，做好体系规划，营造政策、政务环境，释放市场活力。
    一些专家还以国外的城镇化案例给中国提供借鉴。《硅谷百年史》作者皮埃罗·斯加鲁菲表示，硅谷不是一座城市，而是一个卫星城集群。从1950年的一片荒芜，到现在的繁荣生长，硅谷有其特殊之处：容忍失败，崇尚独立，任人唯才，因此吸引了一大批受过高等教育的技术奇才，改变了世界。然而，硅谷在发展过程中也犯过错误，2010年，这个地区公共交通匮乏，毫无社区感，房地产价格暴涨。
    “中国在新型城镇化建设过程中能够由投资者和工程师驱动，建设一座利于步行的城市，将艺术、科技与生活有机结合。”皮埃罗·斯加鲁菲建议。
    民建中央经济委员会副主任马光远认为，以人为本，意味着以农民作为城镇化的主体，为农民服务。日本在城镇化的过程中，为了避免出现歧视，法律中规定任何一个农民可以用脚投票，到任何一个地方，都可以享受当地的服务。日本城镇化的方式，代表了农民转成市民的制度创新。
    “我国以后城镇化的基本规律是以大城市为中心，形成城市集群。与其把农民赶回老家的小县城，不如让他们来到城市集群。农民工在城市的边缘地带，对城市的认同远远高于农村。中国城镇化的关键问题在于怎么把他们变成城市人。”马光远说。
    而面对部分地方在城镇化转型过程中的困惑，姚景源认为，城镇化是一个自然历史的进程，一定要尊重规律。但尊重规律不等于不作为，政府要敢于担当，不要怕出错。