近几年,投资增长明显回落了几个台阶,也成为GDP增速一路下滑的主要原因。
本报今日刊发的《当前投资形势及未来前景分析》一文指出,当前投资存在的问题有:新的增长动力尚未形成;新投融资模式有待完善;民间投资预期仍不乐观;政府投资力度仍然不够。投资的平稳运行取决于经济结构转型升级是否顺利,也取决于原有投融资体制与模式变革是否成功。
因此,文章建议,首先,以财政政策为主导。下半年可以适当扩大财政赤字率,由年初中央政府预算报告确定的2.3%提高到3%,从而增加4000亿—5000亿元的长期国债发行,用于增加基础设施、公共服务、产业扶持的政府投入。
其次,坚持推动经济转型。要加大财税政策支持力度,促进工业化和信息化深度融合,加快装备走出去,推动大众创业、万众创新。充分运用资本金注入、投资补助、贷款贴息等综合手段,降低民间和私人投资项目投融资和运营风险。
再次,促进公共投资增长。未来公共投资应重在弥补短板、提升质量、形成带动,着力推动经济的提质增效,着力加快新型城镇化步伐,着力带动消费结构升级,着力应对人口老龄化挑战,着力衔接国家区域发展战略。
最后,发挥两个积极性。促进政府投资增长,需要发挥中央和地方两个积极性。要进一步增加地方政府一般债券和专项债券的发行规模;恢复部分融资平台的政府融资功能,使得平台公司能够依托政府信用,利用贷款、信托、企业债券等多样化方式融资;仿照铁路建设“以地养路”新模式,大力实施城市道路、水利、教育、养老等公共投资项目综合开发。
