开展国有资本运营公司和投资公司试点 积极支持金融等重点领域改革

　　“中国经济最大潜力在于改革。”刚刚闭幕的G20财长和央行行长会议上，中国财政部部长楼继伟如是说。楼继伟表示，当前中国经济状况仍在预期之内。他坦言，今后5年将是中国经济结构调整的阵痛期，但中国政府正按照既定部署着力推动结构性改革，使经济增长保持在7％左右。

　　本报讯 财政部官方网站8日发布《财政支持稳增长的政策措施》，称下一步将实施更有力度的财政政策，加快推广PPP模式，进一步规范地方政府债务管理，深入推进财税体制等改革。

　　财政部表示，为实现全年经济增长目标，将更加精准有效地实施定向调控和相机调控，加快落实和完善积极财政政策相关措施，及时进行预调微调，加快推进有利于稳增长的改革措施，促进经济持续健康发展。

　　实施更有力度的财政政策

　　财政部提出，一是统筹资金推动重大建设项目加快实施，督促各部门和地方加快消化已收回的存量资金，用于发展急需的重点领域。二是加大降税清费力度，尽快落实好对小微企业的税收优惠政策，将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内。三是加快增设口岸免税店，扩大国内消费。四是加快设立国家中小企业发展基金和新兴产业创业投资引导基金，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

　　设立中国PPP引导基金

　　财政部提出，要尽快设立中国PPP引导基金，由中央财政出资，吸引市场主体共同参与。做好PPP立法准备工作，研究出台“以奖代补”措施。规范推进PPP项目实施，严格筛选新一批适宜采用PPP模式的项目，着力推动形成能复制、可推广的案例。

　　尽快核定地方债务限额

　　财政部提出，一是指导地方做好已下达额度债券发行工作，完善地方债券市场的发行定价机制。二是对地方债实行限额管理，经人大批准通过，2014年末地方政府债务余额15.4万亿元，2015年地方政府债务限额16万亿元，下一步尽快核定并下达各地债务限额，地方可在债务限额内统筹资金支持重点项目建设。三是推动地方融资平台转型改制进行市场化融资。

　　研究个人所得税改革方案

　　财政部提出，一是深化预算管理制度改革。制订出台全面推进预算公开工作意见、中央国有资本经营预算管理办法及配套政策，逐步扩大政府购买服务范围和规模。二是加快税制改革。适时推进营改增试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费改革方案，研究个人所得税改革方案。三是积极推进财政体制改革。研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。此外，开展国有资本运营公司和投资公司试点，积极支持投融资、农业、养老、教育、科技、金融等重点领域改革。 金讯