当“霾”频现生活，政府也正逐步开始重视这一问题。

    2013年国务院印发了〔2013〕37号《大气污染防治行动计划》。具体目标为到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

    这个空气治理目标，却在APEC期间暂时达到。

    “空气污染跟肺癌的发生是有些关系的，这个结论是在上世纪80年代的一个调查就已经确定的。虽然当时的报告已经出来了，但是提了很多的措施，至今没有落地。国家经济发展以GDP两位数增长这么多年下来，对人体来说毫无疑问的这些污染物会进入人体，但是对人体健康危害所带来的经济损失，这个数字是无法测算的。”一位疾病预防专家表示。

    卫生系统每个监测站投入百万

    事实上，空气污染对人体健康的影响很早之前就已经跟踪调查。据卫计委信息，2013年，通过对环保部门空气质量监测数据和文献的分析，确定了空气污染(雾霾)高发的地区包括：华北地区、黄淮海地区、长江三角洲、珠江三角洲、四川盆地及东北地区，以上高发地区涉及16个省份(直辖市)。卫计委将在雾霾高发地区以城市为重点开展监测，每个城市在空气污染相对重的区域和污染相对轻的区域设立监测点，另外，还选择了部分农村地区设立监测点。

    “目前全国在16个省设立了43个空气监测点，监测的高度是人群呼吸的空气带。要选在污染最严重的地方，这才容易看出对人体健康的影响。目前卫生系统的每个监测站投入费用在100万左右。”中国疾控中心环境与健康相关产品安全所原所长金银龙表示。

    但是据有关专家透露，环保的空气污染点的监测点设立在距离地面15米的地方，甚至有些公园都有监测点。不同的目的，行为也有所不同。

    在2012年3月2日的国新办发布会上，环保部副部长吴晓青为贯彻环境空气质量新标准，初步测算，“十二五”期间，全国大概要布设1500个监测点，前期需要投入超过20亿元，每年新增费用超过1个亿。

    监测点无疑是为了及时准确传递霾存在的一种手段，但是已经存在的可行的治理方式却被忽略。

    “由于违法成本低，企业仍然不开、不上治理污染的设备。监测点不能发挥监管的作用。而地方的环保人员养鱼执法的情况依然存在。”一位不愿透露姓名的地方环保局工作人员对记者说。

    新环保法能否持续蓝天

    1989年12月26日通过的《中华人民共和国环境保护法》（下称《环保法》）已经于2014年4月26日通过修订，并于2015年1月1日开始执行，新修订的《环保法》能否让蓝天持续？

    “新修订的法律对于环保存在的问题能够起到一定的作用，但是仅靠一部法律来解决所有问题是不可能的。在新修订的法律中，对政府的考核制度有了改变，环境质量在政府考核中占有一定的病例，这样会给地方政府一定的压力，另外总量控制和排污许可目前执行得并不是很好，有些地方连排污许可都没有发放，以后从总量上控制要比从浓度上控制好一些。”中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长王灿发表示。

    王灿发介绍称，除此之外，新修订的《环保法》要求信息公开，企业信息的公开，有利于公众的监督而且公众可以通过诉讼，给污染企业一定的压力。

    “在违法成本上与过去不同，未来将按照按日计罚，加大违法成本，而且环保部门有强制执行的权力，并且还要转送到公安部门。”王灿发表示。

    但是这些都是针对于污染点源的治理，面源的治理还存在一定的难度，王灿发表示面源的污染治理需要多部门配合。

    王灿发还说，对于雾霾，主要是环境标准的制定，要让每一个企业排污时要符合标准，让每一个地方的人民政府都要按规定达标，就是这个城市要制定达标规划。此外还要重视跨行政区的联防联治。空气具有流动性，仅仅靠一个地方来治，可能不能解决。“比如北京市一点煤不烧也可能有雾霾，就是因为京津冀和内蒙古，包括山西，都有大量的燃煤。在这种情况下，就要联防联治，这次环保法对这些都作出了规定。”

    “APEC蓝”证明，联防联控可以让天空更蓝。

    对于此前广为诟病的汽车尾气致霾，一位业内专家表示，汽车尾气排放的确对大气有污染，但治理起来也是有措施的，首先是油品质量要达标，其次是汽车的排污零件要过关。