本报记者 杨成万
尽管四川省政府《关于深化投融资体制改革的指导意见》 （以下简称《意见》）刚出台，但先知先觉者已经作好了抢占先机的准备。“我们过去投资了能源业和农村商业银行，今后还将在能源方面加大投资力度。”四川巨能天然气股份有限公司董事长、总经理曾国勇在接受金融投资报记者采访时表示。有专家认为，《意见》有许多突破，传递出来的改革力度很大。
还权于企业
政府不再审批企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策，政府把好“环评关”即可
西南财经大学教授、博士生导师纪尽善说，从《意见》的内容来看，此次改革的力度很大，有许多突破，企业真正可以做主了。过去也在说要精减下放投资审批事项，但往往是从省上下放到市州和县上，企业投资仍然需要政府部门审批，只是少了一个“婆婆”而已。而《意见》规定，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，政府不再审批企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策。“政府变得洒脱了，过去政府为企业操心过多。”纪尽善说，《意见》规定今后政府不再审查项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等应由企业自主决策。政府营造好投资环境和制定并执行好“游戏规则”即可。
在纪尽善看来，随着《意见》的实施，长期以来存在的民间资本进入垄断行业的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”有望真正被打破。因为《意见》规定，对下放地方管理的投资项目，除国家法律法规有明确规定外，其审批核准所需的前置要件均同步下放地方管理，市（州）、县（市、区）政府和省级相关部门不得自行设定前置条件或提高审批机关层级。取消省政府规章以下规范性文件设定的非行政许可投资审批事项。
纪尽善同时认为，《意见》提出的一些措施“落地”特色明显。如《意见》要求推动成都（川藏）股权交易中心建设成为四川私募股权、私募债券和资产证券化产品的交易平台。“虽然还有许多工作要做，但这个方向是对的，也是可行的。”
对于行政审批权限下放问题，四川省社科院经济研究所所长郭正模说，虽然过去也下放过多次，但从对部分企业特别是民营企业的调研情况来看，给人的总体感觉是，企业投资“跑批文”仍然费时费力。如果《意见》真正能够落实，那么，企业投什么，怎么投都由企业自己“说了算”，这才能让企业真正当一回“主人”，政府只把好关系民生的“环评关”即可。
民企热情高
新希望有望试水混和所有制改革，养老服务业特别吸引民间资本进入
新希望集团是川内民营企业的代表，对《意见》的出台有何反应？记者致电其相关部门，但未果。不过，今年3月，在北京参加2014年“两会”的全国人大代表、新希望集团董事长刘永好说，新希望集团将积极参与混合所有制改革，目前四川省国资部门正组织32家国企与新希望集团洽谈混合所有制经济合股事宜，建议可优先考虑由30多家民企组成的四川川商投资控股公司参与。据悉，四川川商投资控股公司股东包括宏达、蓝光、迈普、海特、川威、科伦、剑南春、蓝剑、南方希望和远成实业等川内26家知名民营企业。
“如果说，对于大多数民营企业来说，投资金融、铁路、能源、电信、市政基础设施、保障性住房、危旧房棚户区等项目还有些力不从心的话，那么，可以考虑投资《意见》列举的健康、养老等服务业。”郭正模建议，由政府投资养老服务业的基础设施建设，即把养老基地建好后，由民营企业承包经营，租赁经营，或者实行股份制，或者采取“政府采购”的模式，以吸引民间资本进入这个行业。
先行者欲“加码”
巨能天然气是民资进入垄断行业方面的先行者，而海天水务则在民资投资公用基础设施方面走在了前面
在民资进入垄断行业方面，四川巨能天然气股份有限公司算得上先行者。目前该公司拥有全资子公司八家，主要分布在川东北和川南地区，这些公司都从事能源经营。目前该公司已投入运行的大容量运气槽车5台。现有野外输气管线100余公里，城区供气主管线500Km，日供气量最高达25万立方米；有二市六县的城市居民用户9万余户，供气区域覆盖城镇人口达100余万人，CNG加气站日售气量达5万立方米，日加气城交公车、出租车等达3000车次。“公司还涉足了成品油的零售和批发业务，现有10多座成品油加油站，年销售额达3亿元左右。”曾国勇说，尽管加油站一次性投入大，回收周期长，但随着汽车拥有量的不断增加，加油站的投资前景不可低估。“咬定”能源业不放松，今后还将在能源方面加大投资力度。
在金融业方面，目前该公司持有四川省兴文县农村商业银行8.85%的股份，是该银行最大的法人股东，同时还持有四川省古蔺县农村商业银行4.97%的股份。
四川海天水务集团公司在民间资本投资公用基础设施产业方面走在了前面。公司由原资阳市自来水公司改制而来，从事自来水供应和污水处理业务，现在资阳、简阳、乐至、乐山、宜宾、达州等地拥有十余家自来水供水、污水处理、垃圾发电等业务。在成都双流投资1亿多元从事污水处理BOT项目，该项目将由公司经营30年后，再移交给当地政府。由于经营期限长达30年之久，这将从时间上锁定投资收益。
记者经过一系列采访后获悉，欲在投资上“加码”的先行者远不止这些，只是大多数民营企业比较低调。