2013年夏季达沃斯论坛会前和会中,国务院总理李克强两次重点阐释了中国金融改革的“路线图”,并特别强调了多层次资本市场的培育发展。决策层在一次活动上就同一问题进行阐释的事情并不多见。由此,我们可以看出决策层推进金融改革、发展多层次资本市场的决心和信心。

　　9月10日,李克强在会见出席2013年夏季达沃斯论坛的企业家代表时指出,中国经济改革当中必然要包含金融改革,我们推进金融改革的决心是坚定的。

　　9月11日,李克强在2013年夏季达沃斯论坛开幕式上发表特别致辞,在之后的答问环节他进一步阐述了金融改革的思路和步骤。

　　李克强两次所谈内容基本一致,后者更详尽一些。这两次论及金融改革的内容包括下一步要推进的金融体制改革,关键还是要坚持市场化改革的基本取向,积极稳妥地推进利率、汇率的市场化,逐步推进人民币资本项下可兑换;推进金融体制改革要推进金融机构的改革,特别是要放宽市场准入;推动多层次资本市场的培育发展,拓宽投融资的渠道;加强金融监管并且择机推出存款保险制度等。

　　今年以来,金融改革明显提速:取消贷款利率下限,利率市场化迈出重要一步;扩大资产证券化试点范围;连续出台政策促进金融领域对内对外开放,放宽金融机构市场准入标准等等。

　　李克强在这两次谈话中都重点提及了多层次资本市场的培育发展,并明确提出要拓宽投融资的渠道,使社会、企业、个人有更多的选择,市场更有活力。

　　相较于其他金融领域进行的改革,股市改革的节奏可能更强调稳健。比如推出创业板、股指期货、国债期货和众多的期货交易品种都是稳扎稳打,一步一个脚印通过改革创新取得的,这些改革让资本市场的功能逐步完善。

　　然而,与正在如火如荼进行的经济转型升级相比,A股市场的改革步伐就值得商榷了。改革可以稳健,但不能裹足不前。股市某些方面的改革迟缓让各方面都不尽满意。比如已经推出的众多行业发展规划中,都提到要利用资本市场加快改革发展,但IPO迟迟不能重启只能让这些行业中优质公司另寻融资出路或者直接转向海外上市。

　　对于股市改革来说,最重要的就是要解决好一“进”一“出”的问题,“进”指的是IPO,“出”指的是退市。

　　去年对退市制度修订后,“出”的问题初步得到了解决,已有两家上市公司被终止上市。尽管修订后的退市制度仍有待完善,但监管的威慑力已经得到了初步体现。

　　“进”的问题迟迟不能得到解决,存在方方面面的原因,但权责的划分、创新空间的设置等应是很重要的原因。在未来金融体制改革的进程中,简政放权是一个大的原则。证监会主席肖钢提出的“宽进严管”理念想必也包含简政放权的意思在里面。

　　李克强着重强调,市场能做的就让市场去做,社会可以做好的就让社会去做,政府管好自己应该管的事情,让市场发挥应有的作用,激发更大的活力,这样才能形成经济持续发展的内生动力。这条原则同样适用于股市改革。

　　决策层在不同场合多次提及金融改革,说明中国的改革已经进入了深水区、攻坚阶段。对于正在进行深化的经济体制改革而言,金融改革是“牵一发动全身”的改革。而对于股市来说,能够起到“牵一发动全身”作用的就是新股发行体制改革。解决好这个问题,中国股市就有可能“满盘皆活”,与中国经济共同实现转型升级、同步发展。

　　可以预见,在接下来的一段时期内,股市改革将会明显提速,但改革的进程将会与金融体系的成熟程度和监管能力相匹配。