——西藏财政大力支持非公有制经济发展侧记

    改革开放以来特别是“十一五”以来，西藏的非公有制企业取得了长足的进步。西藏财政为了支持非公有制企业的发展，采取各种手段，出台相关政策，为非公经济的发展做出巨大努力，取得的成果令人瞩目。
　　帮企业走出生产“瓶颈”在西藏，为解决非公有制企业的生产和经营困难，西藏各级财政急企业之所急，竭尽全力，力争在第一时间内解决问题。记者在日喀则采访时，山东财政厅援藏干部、日喀则地区财政局副局长许伟给记者讲了这样一个故事：
　　今年6月份，为落实西藏自治区口岸工作会议精神，西藏自治区财政厅副厅长赖永添带领自治区相关部门，来到吉隆口岸进行调研。回程途中，他们特意来到之前一直有联系的主要从事玉米物流的民营企业——日吾班巴口岸有限公司。
　　在与公司有关负责人的座谈中，赖永添了解到，一个刚掰下来的玉米棒子，在当地只能卖到几毛钱，但运到日喀则、拉萨等地后，能卖到5元钱一个。但由于该公司尚不具备购置冷冻运输车的能力，只能眼巴巴地看着唾手可得的丰厚利润白白流失——因为没法将这上好的鲜玉米运到日喀则、拉萨等地。
　　许伟说，吉隆地处喜马拉雅山南坡，气候原因导致这里生产的玉米特别甜，但因为没有冷冻物流车，玉米就是运不出去。在听完该企业相关负责人的情况介绍后，赖永添表示，回拉萨后尽快解决这一问题。
　　在回到财政厅后，赖永添多方协调，从外经贸发展资金中拿出400多万元支持该企业。该企业负责人表示，财政的支持解决了大问题，企业利用财政支持的资金，购置了5辆冷冻运输车，大量质地优良的鲜玉米源源不断地从吉隆运出来，企业的生产和经营一下子走出了“瓶颈”，利税也得到了大幅度的提高。
　　从此，日吾班巴口岸有限公司走上了加速发展的良性轨道。
　　政策资金支持一视同仁“像西藏财政支持日吾班巴口岸有限公司发展的事例还有很多，为了支持西藏的非公企业发展，西藏自治区财政厅将国有企业和民营企业一视同仁，建立了品牌发展资金、风险投资资金、产业发展资金和中小企业发展资金等10多种资金，60%用于支持非公经济发展。”西藏自治区工商联副主席廖贻东在接受记者采访时说，“特别是1亿元的西藏非公有制经济发展专项资金，对我们全区的民营企业的支持和帮助非常大，必将使西藏非公企业跃上新台阶。同时，各省援藏资金的5%到10%也用于非公经济发展。”为了支持非公经济的发展，西藏财政采取多种手段进行支持：在税收政策方面，西藏财政调整了税收起征点和小规模纳税人的纳税额，从而使得全藏92%的个体户不用纳税，达到1.6亿户，财政为此减收1.6亿元，这在西藏地方财政收入中，占据不小的份额。
　　解决非公经济企业融资难是西藏财政重点关注的问题。西藏财政每年都投入资金支持非公有制企业改制、技改。2006年，西藏财政注资2亿元成立了财信担保公司，为非公有制企业（组织）进行融资贷款提供担保，截至2009年底，财信担保公司担保余额达到782万元，在一定程度上缓解了非公有制企业融资难问题。
　　“在西藏的各个开发区，都有相应的财税政策和财政资金支持，财税政策经常是由西藏各级财政和我们工商联一起去调研、出台。财政从体制机制上对非公企业的发展发挥了很大的作用。”曾在西藏自治区财政厅农业处工作过多年的廖贻东，谈起财政的支持来滔滔不绝，如数家珍：
　　现在在西藏，办营业执照是零收费，其原因也在于财政的大力支持。对营业执照的工本费，西藏财政给予了力所能及的支持，全区一年此项费用为3000万元左右，西藏财政每年给予1000万元左右的资金支持。
　　“另外，在各种财务制度（如中小企业会计准则）等的培训方面，西藏财政也给予了我们大力的支持：给我们举办免费的培训班，效果很好。”廖贻东高兴地说。
　　助非公企业步入“快车道”“西藏在改革开放以后特别是‘十一五’以来，非公企业取得了超常规发展，这和西藏财政的大力支持密不可分！”廖贻东十分真诚地说。
　　西藏自治区工商联提供的数字表明：改革开放以来特别是‘十一五’以来，西藏非公经济取得了高速的发展，已成为全藏国民经济的重要组成部分、社会就业的重要渠道、地方财政一般预算收入的主要来源：
　　截至2011年底，西藏全区个体工商户和非公有制企业分别达到10.41万户和9328家，从业人员总数达到49.92万人，注册资本金达到335.8亿元；完成产值261.1亿元，对全区GDP的贡献率达到43.1%；上缴税收76.17亿元。随着西藏财政对非公企业支持力度的不断加大，非公经济对财政的“反哺”作用也逐年增加：非公有制经济已经成为西藏税收增长的主要贡献者。
　　据西藏自治区工商联统计，2005年以来，西藏全区非公有制经济在加快发展的基础上，对地方财政的贡献呈逐年递增趋势，已成为地方财政一般预算收入的主要来源，2010年非公有制经济组织上缴税收达到40.05亿元，占全区税收总额的79%。
　　进入“十二五”以来，非公有制经济的税收贡献呈持续上升态势，2011年全区实现税收96.63亿元，其中，非公有制经济上缴税收76.17亿元，所占比重为78.8%，比2010年增加90%。在全区纳税前100名企业中，非公有制企业占67家，2011年底全区上市企业10家，其中非公有制企业控股8家，实现了历史性突破。