票据中心、信用卡中心、资金营运中心、私人银行等六类专营机构需领金融许可证

　　聂伟柱

　　日益膨胀的银行专营机构，或将很快改变游离于监管之外的现状，被纳入监管视野。

　　接近监管层的知情人士对《第一财经日报》称，银监会日前正在起草针对银行专营机构的管理办法。走完一定的流程之后，预计这一新规将于近期出台。

　　“银监会的思路是，专营机构需申领金融许可证，实行持牌经营。”该人士还表示，这意味着，目前小企业信贷中心、信用卡中心、票据中心、资金营运中心、私人银行、贵金属业务部等六大类的专营机构在新规出台后，需要申领金融许可证。

　　而另据本报了解，申领金融许可证的要求具有“溯及以往”的特点，即已开业的专营机构要按要求补领许可证并纳入监管之列，不符合规定的则应撤销或纳入当地分支行。

　　现有机构需补领许可证

　　“以前银行总、分、支的架构很简单，都是一级法人，分级授权经营的管理模式。”一位国有大行人士称，但近些年来，银行的部门架构越来越复杂。有些银行进行了事业部改革，如民生银行、农业银行；有的银行尝试着对某一业务进行集约经营。

　　“例如，早些年，银行成立票据中心；近些年又纷纷成立私人银行部、小企业信贷中心等。”该人士解释称，这些是银行面对竞争加剧、业务多样化等外部挑战，进行的内部改良，应该认为是一种进步。

　　以专门服务小微企业的专营机构为例，目前已有100多家银行成立了此类专营机构。

　　但是，银行开设的这些专营机构中，有相当部分是不持牌经营。

　　以目前热门的私人银行业务为例，绝大部分的全国性银行和部分城商行，均已设立私人银行部门。这些私人银行部门被视为独立的业务部门，在各地还设有专营的分支机构。但这些银行中，仅有工行、农行两家为持牌机构。

　　“持牌不持牌，对于银行具体开展的业务来说，差别不大。”某国有大行人士称，这一方面，银监会目前还没有硬性的规定。

　　但从监管的角度来看，持牌与否，意味着是否纳入监管序列之内。

　　“一些专营机构远离总行，单独设立。内部管理上，这些机构独立于当地分支行，不纳入整个分行的合规检查范畴；外部监管上，因为这些机构直属于总行，当地的监管部门也难以监管。”上述知情人士称，这种游离于监管之外的专营机构，产生了一定的套利空间。

　　针对这些问题，上述知情人士称，银监会正在起草相关办法，要求这些专营机构申领金融许可证，实行持牌经营。“之前已经成立了的专营机构要补领。”

　　六类专营机构纳入