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改革,风从哪里吹起

  十八大明确改革开放是中国必由之路,要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。具体而言,改革之风会从哪里吹起?

  李克强指出,我们已进入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水区。改革的诉求与期待增多,改革的难度和复杂性加大,但改革的空间和潜力依然很大。

  在加快推进社会体制改革方面,要逐步建立社会公平保障体系,重点推进教育公平、就业公平、创业公平;形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系;形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系;坚持政事分开、管办分开、事业和产业分开、营利性与非营利性分开,深化事业单位分类改革,发展社会化、专业化服务,培育文化、体育、医疗、养老等服务产业。

  在全面深化经济体制改革方面,李克强讲到,一是在更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用,完善宏观调控体系;二是营造各类企业平等竞争的环境;三是形成有利于转方式调结构的财税金融体制;四是构建维护社会公正的收入分配制度。而作为这一切基础的,是建设依法行政、廉洁高效的服务型政府,加快转变政府职能,把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。

  除了社会改革和经济改革,十八大报告关于推进政治体制改革的表述包括:支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;健全社会主义协商民主制度;完善基层民主制度;全面推进依法治国;深化行政体制改革;建立健全权力运行制约和监督体系;等等。

  以上大致勾勒了未来改革的范围——民生导向的社会改革,市场化取向的经济改革,法治、民主、廉洁、高效方向的行政体系改革和政治体制改革。

  改革是宏大设计,也是微观探索。李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上强调,改革要有灵活度,鼓励先行先试,在法律框架内的要大胆推进,中央政府及有关部门可给试验区更多授权。

  以推行“大部门制”著称的广东顺德今年9月又推出《顺德区构建小政府大社会综合改革规划纲要(2012—2015年)》,从明年起凡拟新提拔为副科级以上干部,一律须先接受审计调查,并向公众公开家庭财产等信息;后年起新招公务员一律实行聘任制;在区和每个镇街试行一定比例的人大代表和政协委员专职化;事业单位取消行政级别推行全员聘用制。这些试水之举,推广价值其实很大。

  “改革红利”从哪里来?高层的决心和魄力重要,基层解放思想的大胆实践也决不可少。
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