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收入分配改革不妨先从公证处开刀

    人们翘首以盼的收入分配改革方案自从2004年启动调研以来,8年多时间里已经调研了无数次,讨论了无数次,撰写了无数次,然而至今还是"只闻楼梯响,不见有人来"。最新的说法是:今年夏天曾有权威消息称方案将于10月出台,然而如今10月即将过去,又闻消息称,方案10月难出台,或要推迟到年底才能正式出炉,至于年底是否真能出台方案,出台的方案又是否能让老百姓满意,目前还不得而知,可谓比8年抗战还要艰难。
  方案一拖再拖长期难产,根源还在于诸多错综复杂的既得利益集团的阻挠。但如果我们换个思路考虑,既然大规模全盘改革整体出台的难度较大,为何不先由易到难,各个击破呢?
  相比那些巨无霸身段的垄断央企以及一些握有重大财权事权的肥水衙门,公证处的体制改革相对要容易得多。一是由于公证处并非政府部门,而是事业单位,事业单位的改革难度历来比政府部门要小;二是公证处目前责权不清,事企不分的体制让群众十分不满,改革的理由和紧迫性十分充分;三是我国现有各级公证处在编公证人员仅13000多人,相比其他动辄数十万的部门相比,公证处改革的涉及既得利益集团的人数较少,相对较易推动。
  在我国还不允许律师等个人和私营机构参与公证业务,公证业务被单一的公证处所垄断的法律环境下,代表国家公信力的公证处就理应具有公益的特性,这一特性决定了公证处只能是一个"为人民服务"的清水衙门,而绝不能是一个自负盈亏,从而想尽办法为自身牟利的营利机构。希望作为刚暴露的冰山一角的桐乡"最牛公证处"能够成为公证处收入分配改革的契机。
  
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