难产8年的收入分配方案，终于出台在即。

　　10月17日召开的国务院常务会议，在谈到四季度各项工作时提出，要制定收入分配制度改革总体方案。

　　受访的多位接近相关部门的专家均证实，收入分配总体方案目前已经完成起草并上报国务院。曾参与该方案内部讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南预计，方案可能在12月份出台。

　　据悉，由国家发改委牵头起草的收入分配体制改革方案，其基本框架中，包含建立健全职工工资的正常增长机制，促进基本公共服务均等化，不断缩小城乡收入的差距等多方面内容。同时，对于垄断行业工资总额和工资水平的双重调控、提高城乡居民收入等，方案中也可望给出明确目标。

　　“经过多年酝酿、讨论和修改，即将出台的方案已经比较成熟了。”曾参与该方案内部讨论的人社部劳动工资研究所研究员马小丽透露，最终版本的方案将更加重视顶层设计和组合设计，也更加着重于如何提高低收入群体的工资收入水平。

　　收入分配体制改革总体方案的起草工作于2004年启动。在2010年初和2011年12月，国家发改委曾两次将方案上报国务院，但均因高层领导认为需要继续修改而未获通过。国家发改委收入分配课题组负责人李实表示，由于涉及到利益重新分配，方案从一开始制订就产生各种分歧。

　　“对收入差距的估计就有分歧，因为涉及到如何定义‘收入’，不光是现金，还包括实物收入、补贴、暗收入。又比如限制垄断部门高收入，怎么界定‘垄断部门’？还有城乡收入差距问题，有人认为这是发展过程中出现的，政府政策起不了多大的调节作用。”李实说。

　　提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　加大财政、税收在初次分配和再分配中的调节作用，创造条件让更多群众拥有财产性收入。据《21世纪经济报道》

　　■收入分配改革方案核心

　　■专家声音

　　将优化人力配置

　　沈阳航空工业学院经济管理学院教授方天堃表示，收入分配是对体制和利益的重新洗牌，收入分配平衡会大大地优化了人力资源的合理配置。

　　方天堃举例说，同一专业、同样学历，但由于从事不同行业、不同岗位，退休后领取的退休金存在差异，大家都往利益大、薪酬高的行业“趋利”，那么就会形成资源配置不合理，从而影响经济的平衡发展。反之，收入分配合理后，会大大地优化了人力资源的合理配置，从而带动经济的发展促进社会和谐。

    本报记者 杨晓明