刘桓 中央财经大学税务学院副院长、国务院参事刘蓉 西南财经大学财政税务学院院长庞永刚 中汇（四川）税务师事务所合伙人精彩观点
　　未来税收政策上，可能会推行房产税，另外，个人所得税方面也可能会做出综合改革，针对小微企业，有可能还会推出一系列的结构性减税政策。这也是支持小微企业发展的路径。
　　——刘蓉“营改增”扩围，航空、铁路运输、建筑业相对来说受益较大，因为这些行业的收入构成中，所能抵扣的部分较大，“营改增”后这些投入所包含的进项税金都是可以抵扣的，这样就可以鼓励资本向这些行业流入，加速行业升级，快速发展。
　　——庞永刚“营改增”试点过程中遇到的很多问题都是因为只有部分地方在试点，而别的地方没有跟进导致的。“营改增”实施范围越大，所产生的矛盾就越小，局部地区实施或者局部行业实施，所碰到的阻力会很大，当前把“营改增”推向全国，有百利而无一害。
　　——刘桓
　　名词解释：
　　“营改增”：
　　增值税和营业税是我国主要的两大税种。增值税是对企业销售货物实现的增值额征税，而营业税是对企业的营业额全额征税。“营改增”就是改变以往中国在制造业领域征收增值税，在服务业领域征收营业税的状况，把服务业原来交纳的营业税改为交纳增值税。相关新闻上海“营改增”减轻税负170多亿
　　年初至今，“营改增”在上海的试点成效显著。据上海市政府相关负责人介绍，今年以来，通过在交通运输业和部分现代服务业实施“营改增”试点，共减轻试点企业和下游企业税负170多亿元，服务业实现了10%以上的快速增长，服务业利用外资增长20%以上，一批工业企业实现主辅分离，提升了竞争力。
　　10月18日，国务院副总理李克强在主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会时强调：“根据国家和地方财力可能，逐步将‘营改增’扩大到全国。”“营改增”进一步扩围有望展开。
　　而在此之前，“营改增”今年1月1日首先在上海开展试点。7月25日，国务院常务会议决定，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8个省、直辖市及宁波、厦门、深圳3个计划单列市。
　　“营改增”逐步扩展至全国，会带来哪些影响？是否还会出现部分行业税负不减反增的现象？未来还可能会有哪些税收政策出台？
　　本期财富观，邀请中央财经大学税务学院副院长、国务院参事刘桓，西南财经大学财政税务学院院长刘蓉，中汇（四川）税务师事务所合伙人庞永刚共话“营改增”。
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　　1哪些行业将成“营改增”最大受益者？
　　华西都市报记者：“营改增”将逐步扩大到全国，哪些行业将是最大受益者？会对经济带来哪些积极影响？
　　刘蓉：按照李克强副总理的意思，“营改增”扩大到全国，将要把邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。应该说这些行业都会是受益者。
　　刘桓：从长远来看，“营改增”对经济发展是有利的，和降低企业所得税率以及提高个人所得说免征额不同的是，“营改增”在减税的同时，能产生良好的经济效应，将进一步增加财政收入。无论是从全国而言，还是从地方而言，肯定是一个促进经济发展的良方。尤其是对于促进第三产业的发展，以及提高服务业在经济总量中所占比重，“营改增”无疑是一个不二法门。
　　庞永刚：从未来发展方向上看，应是航空、铁路运输、建筑业相对来说受益较大，因为这些行业的收入构成中，所能抵扣的部分较大，“营改增”后这些投入所包含的进项税金都是可以抵扣的，这样就可以鼓励资本向这些行业流入，加速行业升级，快速发展。
　　如果单纯从税负角度来看，对两类纳税人肯定是利好：一类是“营改增”试点的小规模纳税人，他们原来的营业税税率为3%或5%，改征增值税的话税负下降42%；另一类就是增值税一般纳税人，原来不能抵扣税额的现代服务业，随着“营改增”的实施，增加了可以抵扣进项税额的范围和数额，而且发生的运输费用支出抵扣的进项税额，抵扣的比例也从原来的7%提高到11%。
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　　为何要扩大“营改增”试点范围？
　　华西都市报记者：营改增试点过程中取得了不少成绩，但同时部分行业税负不减反增，如何看待这种现象？
　　刘蓉：我认识一个参与上海“营改增”试点的人，他说试点的所有行业的税负都是减轻的。“营改增”最后的效果我不敢下判断，的确是牵一发而动全身，其实这更多的是体制问题，涉及到中央和地方利益的分配。
　　刘桓：“营改增”试点过程中遇到的很多问题都是因为只有部分地方在试点，而别的地方没有跟进导致的。
　　“营改增”实施范围越大，所产生的矛盾就越小，局部地区实施或者局部行业实施，所碰到的阻力会很大，当前把“营改增”推向全国，有百利而无一害。
　　比如，上海的一家运输公司经营跨省运输业务，而别的省份的路桥部门没有实行增值税改革，他们所提供的路桥收费的发票就不能抵扣。这些问题的解决，有赖于“营改增”范围的进一步扩大，才能产生“规模效应”，涉及行业多、实施地区广是增值税在全国范围之内产生更好宏观效果的一个前提。
　　庞永刚：目前通过上海试点等地的发现，部分试点行业税负不降反升是由于两方面原因造成的，由于现行试点增值税并未覆盖到全行业，增值税抵扣链条不完善，造成该取得的环节抵扣不能取得；二是，目前试点办法中对税目及税率设计太粗，对部分行业没有兼顾到行业特点，抵扣少，但税率大幅度上升，所以造成税负不降反升，所以营改增只有扩大范围，完善抵扣链条，合理细分行业及税率，才可以解决该问题。
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　　3未来税收政策将如何调整？
　　华西都市报记者：未来税收政策可能会出现哪些调整？
　　刘蓉：我认为可能会推行房产税，另外，个人所得税方面也可能会做出综合改革，针对小微企业，有可能还会推出一系列的结构性减税政策。比如说，是否会像法国一样，对小微企业完全不征税，或者征极少的税。这也是支持小微企业发展的路径。
　　庞永刚：从大方面来看，国家可能从个人所得税、资源环保方面入手，开征资源、环境保护税，完善房产物业税等，从营改增的角度来看，下一步要扩大到建筑、金融等，全国有望很快在交通运输领域率先实现全国范围内的推广增值税，进一步降低物流成本。
　　@贾康（财政部财政科学研究所所长）：营业税改增值税是当前结构性减税非常重要的组成部分。未来几年，营改增推广至全国后，年度减税规模不会低于三千亿。
　　@《经济》杂志：“营改增”为中小企业减负担添活力。“营改增”方案设计之初，中小企业就是被作为重点减税主体来考虑的。今年，上海市先行选择交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。从试点情况来看，小微企业的发展环境明显改善，9.3万户小规模纳税人的税负降幅达到40%左右。
　　@中华工商时报：为“营改增”边鼓掌边提醒儿。“营改增”被认为是近年来我国经济领域的一项重要制度改革。此项政策的初衷是降低企业税负、促进服务业发展和经济转型。虽然目前看来已初见成效，但同时还要提醒，即使是理论上完美无缺的“良政”措施，也可能因为执行中的偏差而导致一些副作用。
　　@上海商报：“营改增”是中国经济转型切入口。“营改增”虽然能够在相对短的时间内增加服务产业的比重，可它毕竟不可能有投资那样立即拉动经济的功效。但是，“营改增”所起到的作用是制度方面的，因此其功效是长久的。 华西都市报记者陈黎