| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年08月30日 10:50 |
作者： |
李明春;张李源清 |
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■李明春
■本报记者 张李源清
近来，各地贯彻落实国务院有关鼓励和引导民间投资的政策。广东省于日前首批推出面向民间资本的重点招标项目４４项，总投资额达２３５３亿元。这将为广东民间资本进入垄断行业创造条件，为民营企业创造平等的投资环境。
４０００亿年投资计划仅完成３８．７％
今年年初，广东公布了《广东省２０１２年重点建设项目计划》，今年全省共安排重点项目２８０项，总投资２８９１７亿元，年度计划投资４０００亿元。但是据广东省发改委官方网站公布的最新数据显示，截至上半年，全省重点项目累计完成投资仅为１５４８亿元，为年度计划的３８．７％；资金到位１５５３亿元，仅为年度计划的３８．８％。
重点项目完成情况不尽人意。对此，广州市社科院研究员彭澎认为，在“稳增长”提出之前，国家对项目的审批控制比较紧，导致“没项目可投”；“稳增长”提出之后，很多项目被放开，但由于地方财政收入和土地出让收入大大缩水，以致“有项目没钱投”。
“整体经济不景气，使投资环境发生了变化。”广东商学院流通经济研究所所长王先庆认为，一些项目由于市场需求不足导致投资方不看好其前景而缺乏投资动力。
因此，专家认为，在当前格局下，广东民间投资将发挥“中流砥柱”的作用，成为“非常时期”全省投资领域的中坚力量。
粤民间投资活跃水平却不高
“２０１２年上半年，广东民间投资完成４０７１．８１亿元，同比增长１６．９％。”广东省发改委主任李春洪在此前召开的广东省政府新闻发布会上肯定了广东民间投资发展取得的进步。
广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕认为，改革开放３０多年来，民间投资发挥的作用不言而喻。“尤其在发展内源型经济和自主创新中，民间投资的地位愈加重要。”
在王先庆看来，民间投资对广东经济的发展意义远非如此。
“广东是民间资本发展最早的省份之一，民间资本活跃，发展也不错，但水平却并不高。”王先庆说，“广东虽然‘开放’做得早，但是整体而言，广东的民间资本没有江浙、没有‘长三角’做得大。”
王先庆认为，“水平不高”的原因，是多年来广东民间投资的门槛、限制太多，政府一些好的投资机会没有真正对民间资本开放，尤其是一些政府的重点项目。
“像地铁、高铁、高速公路、航空，以及一些大的基础设施建设等等。”王先庆认为：“在过去的几十年里，广东的民间资本很少能参与到政府重点项目建设中，民间资本在这些项目中所起的作用太弱、太小。”
“说到做到”是吸引民资的根本
接受本报记者采访的多位民营企业家表示，在过去的十几年中，民营企业一直在期待政府鼓励政策，但结果都是“雷声大雨点小”。
“好的项目，如果投资了以后让我来经营我来运作，这样我会愿意投资；但是如果项目不好，收益不大，也不能自主运作，一般的企业大都不会选择投资的。”广州市宝岭投资管理有限公司的柴总表示，要让企业投资，给予主导话事权是重点。
王先庆也认同目前民营资本对于政府项目热情不高的说法。黎友焕也表示，鼓励和引导民间投资的政策操作性不强，宏观面大道理说得多，具体细则少，只是停留在理念层面，还不能真正落地，甚至某些条款就只是表个态，根本无法落地。
“吸引民间资本投资重点项目建设，是早就应该走的一条必然道路，现在实际上已经有点晚了。”王先庆说，也正因为这样，政府必须要建立一个真正有利于民间资本发育成长的政策环境，“要用当年招商引资的那种激情、诚意以及优惠政策把民间资本用起来。”
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