| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2012年06月21日 15:01 |
作者： |
周师田;李慧林 |
| |
金融危机以来，针对吉林地区返乡农民工较多的情况，中国人民银行吉林市中心支行引导金融机构适时调整信贷结构，扩大支农贷款对象，积极改造授信业务流程，适当下放贷款审批权限，实行差别授信或权限弹性管理；加大力度支持返乡农民工在家乡创业致富，同时积极支持地方企业扩大发展规模，为返乡农民工创造就业机会。
为切实落实小额担保贷款政策，人民银行吉林市中心支行与财政等部门积极互动，将支持对象由下岗失业人员扩大到返乡农民工，对返乡农民工进城自谋职业和自主创业且进行了就业和失业登记的，比照国企下岗职工自主创业规定，可提供5万元以内的担保贷款，并按规定享受贴息；对合伙经营和组织起来就业的，可根据人员数量和经营项目的具体情况确定贷款规模，最高不超过20万元；对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到职工总数30%以上，并与其签订了一年期限以上劳动合同，缴纳了养老保险，符合有关规定的，可给予200万元以内的担保贷款。
人民银行吉林中心支行还积极鼓励吉林市农村金融机构积极开办农民住房、农户宅基地、林业产权、果园、有偿取得的土地承包经营权、地上收益权、林权等各类动产和不动产的抵质押贷款，扩大农民工贷款有效担保物范围，开办农民工返乡创业信贷的延伸品种，如蛟河市开展了“三权抵押贷款”，舒兰市开展了“直补资金担保贷款”。
此外，人民银行吉林中心支行通过支持本地小企业发展，吸引更多的返乡农民工实现在本地再就业；改善了结算服务，为返乡农民工创业和就业企业提供便利；以普及金融知识为重心，加强对农民工培训和宣传力度。
目前，金融业支持农民工创业致富取得了积极的成效：
一是增加了农民工收入。人均收入1.1万元，比去年同期增加1500元，增长13.6%。二是带动了大量的农民工创业和就业。目前全市共建立了8家农民工返乡创业基地，占地总面积120万平方米，投入金额达到21亿元，已经吸纳891名创业者，直接带动1.2万人就业。三是在支持小企业扩大再生产的同时，也增加了农民工的再就业岗位。2011年，全区农村金融机构小企业贷款余额152亿元，比年初增长85亿元，直接增加农民工就业岗位1.4万个。如蛟河天岗石材产业园区为解决农民工创业难题，于2009年成立蛟河首家“农民工创业园区”，为返乡农民工和当地农民提供优惠政策，开展创业服务，通过采取各种有效措施，效果明显。四是推动了地方“三农”经济的发展。
吉林市“十二五”规划要求，到2015年，实现农村劳动力转移就业80万人。为此，加强对农民工金融服务工作，要做到以下几点：
一是人民银行要积极参加市政府组织的就业协调工作，协助政府尽快落实保增长扩内需的措施，引导金融机构加大对县域中小企业的支持力度，增加对县域中小企业的信贷投放。二是涉农金融机构要研究信贷支持农民工就业、创业政策。减化贷款审批手续，降低贷款手续费用，享受优惠贷款政策。三是适应市场需求，创新信贷品种和担保方式。积极依托行业协会、农民专业合作组织等自律组织，建立并完善多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的企业信用担保体系，为返乡农民工创业和就业企业贷款提供担保。四是以搞好返乡农民工金融服务为着力点，以创业带就业，结合农民工返乡创业特点，建立和完善适合其特点的评级和授信制度，积极为其提供金融支持，加大对回乡创业典型的宣传报道力度，引导农民工就近转移就业。
（作者单位为中国人民银行吉林市中心支行）
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
