| 来源： |
中国产经新闻 |
发布时间： |
2012年06月15日 15:39 |
作者： |
武文静 |
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审计报告的发布再一次将央企推到了风口浪尖。
近日，审计署发布了中国石油、中国石化、中国电信等15家中央企业2010年度财务收支等审计结果，重大投资失误、违规招投标、少缴税款、少计利润、乱发福利、违规用地等问题，再次出现在央企的审计公告中。专家指出，要想走出央企“年年审计年年改”的怪圈，首先央企的资金使用必须要透明化，其次要大大加强问责的力度，完善审计的追责机制。
6月1日，审计署发布的15家中央企业2010年度财务收支审计结果，暴露出这些央企存在的三大共性问题：一是因决策失误或不科学造成国有资产损失；二是违反招投标的有关规定“暗箱操作”；三是利用各种名义向职工滥发工资、奖金和福利。
“这是央企的审计疲劳，近几年每年都有类似的情况出现。央企的财务体制还是事前、事中，事后监管不够，事后再去审计监督，这种体制存在滞后性。”正略钧策管理咨询顾问陈和午在接受《中国产经新闻》记者采访时说。
事实上，自2009年以来，审计署每年都在部分中央企业开展上一年度财务收支审计工作，并督促企业认真整改。据审计署企业审计司负责人介绍，截至今年3月底，已对87名相关责任人进行了严肃处理；对审计发现的问题，已有接近97%完成了整改。
令人遗憾的是，虽然有审计署的年年审计，但是央企的问题照样年年上榜。以重大项目违法投资问题为例，去年大唐集团、中远集团、中化集团等“国家队”仍历历在目，今年鞍钢集团、中国电科、中国二重的类似问题也再度袭来。
“央企的资金使用违规违法的成本很低，年年审计实际上只能是给央企挠挠痒，根本起不到应有的震慑作用。”陈和午表示。
不仅如此，在去年央企的审计报告中，满纸尽是滥发薪酬福利、奢侈职务消费、未按规定扣缴个税之类，同样的问题今年依然存在。而相关企业所需回应的，永远只是接近于“正在整改或已完成整改”。
“造成央企年年审计年年改的根源在于，一是央企的财务不透明，二是审而不计的监督体制。”陈和午说。在他看来，央企财务的不透明实际上就造成了央企资金的暗箱操作，在使用的过程中缺乏监督，违规当然也就难以避免。此外，现在只是曝光，之后的追责机制实际上是比较疲软的，处理上也很疲软。“审而不计”是光审而不去计较，这样的惩罚力度显然不够。
不可否认，审计除了要发现问题，更应重在解决问题。“一笔带过肯定是不行的，资金滥用不仅降低了央企投资的整体效益，而且也会造成国有资产的流失。如果不加以监管，以后还会发生类似的情况。”陈和午说。
要想跳出央企“年年审计年年改”的怪圈，陈和午建议，首先是央企的资金使用必须要透明化，从现有的事后审计监督改为在资金使用之前能监督，使用的过程中也能监督。只有建立一套完善的资金监控机制，才能真正起到监督的作用；其次，审计的追责机制也要完善。不能审而不责，问责的力度要大大加强，要跟央企领导的乌纱帽挂钩，这才能发挥到审计的作用。“事前、事中的监督要做好，事后的问责也要完善。”陈和午说。
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