鼓励民间资本参与铁路非运输企业改制重组

　　为了落实国务院“新36条”的政策措施，铁道部近日下发的《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》明确，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域，积极支持铁路企业股改上市。

　　《意见》指出，要深入推进铁路投融资体制改革，探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业股改上市，创新铁路债券发行方式，鼓励保险基金扩大投资铁路的范围和力度，探索利用项目融资、融资租赁、信托计划等多种融资工具，为民间资本投资铁路提供投融资平台，拓宽民间资本投资参与铁路建设的渠道和途径。

　　据中国证券报记者此前了解，铁路产业基金今年正式进入筹备阶段，并有望在年内成型。而近期太中银铁路8%股权在北京产权交易所挂牌转让，也被市场理解为是今年铁路吸引民间资本进入铁路的重要途径。

　　《意见》指出，要规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。

　　《意见》明确，鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路及其场站设施等项目；鼓励民间资本进入铁路工程建设领域；鼓励民间资本投资参与铁路客货运输服务业务；鼓励民营企业和国铁企业开展多种方式的物流合作；鼓励民间资本参与铁路技术创新，投资铁路新型运输设备、轨道桥梁设备及其他铁路专用设备的研发、设计、制造和维修，平等参与设备采购投标等方面内容。

　　《意见》提出，要鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与铁路非运输企业改制重组，推动企业转换经营机制，提高市场竞争能力。

　　值得注意的是，此次《意见》中再次提及铁路体制改革，指出将“切实转变铁道部职能”，按照政企分开、政资分开的要求，加大铁路经营管理体制机制改革创新力度，确立铁路运输企业市场主体地位，创造良好市场环境。